个税改革方案明年出台 居民总体税负未必降低

目前个税改革方案的制定已经初步完成，并已上报国务院。此前，财政部相关负责人对本报记者表示，新一轮个税改革的方案旨在建立综合与分类相结合的个税税制，适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目，从而降低中低收入者的税负。

财政部税政司的所得税处近期已分拆为个人所得税处和企业所得税处。支撑个税改革的个人收入和财产信息系统也于近日在国务院文件中首次被提出。国务院近期正大力推动部门数据共享，这将逐步实现与财政、工商、银行等相关部门的网络连接，建设更为完善和符合征管需要的个人收入和财产信息系统。

中金公司梁红团队发布的报告显示，个人所得税改革将在2017年落地，改革方向包括分类征收与综合征收相结合，对商业保险和房贷进行抵扣，综合考虑家庭负担等。个税改革未必降低居民部门总体税负，但会改善收入分配，促进消费增长。

梁红团队预测，2017年预算赤字率将维持在3%，与2016年持平。营改增减税效果将在2017年进一步体现，预计2017年财政收支增速不高于名义GDP增速。地方政府还有6万多亿元债务未完成置换，原则上将在2017年置换为地方政府债券。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良表示，为达到6.5%的经济增速，财政赤字率可能会提高0.5个百分点，到3.5%。在适当增加财政支出、增加中央预算内投资的同时，赤字提高主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。