京地税金[2006]317号 北京市地方税务局关于印发《北京市残疾人就业保障金代征管理办法》的通知[全文失效]

　　附件1：

2006年残疾人就业保障金代征工作实施方案

　　为贯彻落实北京市人民政府常务会议精神，在全社会扶残助残和关爱弱势群体的主旋律中做出应有的贡献，充分发挥税务部门在征管措施和信息化手段方面的优势，做好残疾人就业保障金代征工作，确保代征工作顺利和有效的开展，特制定以下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以关爱弱势群体和帮困助残、服务社会为宗旨，坚持以人为本的科学发展观，以进一步促进残疾人就业和动员社会资源推进残疾人事业发展为目标，牢固树立“四个一”治税理念，落实市局党组“科学发展年”的总体要求，增强服务意识，提高依法行政水平，为构建和谐社会首善之区和创造和谐、进步、文明、稳定的社会环境做出贡献。

　　二、工作目标

　　残保金代征工作要符合依法行政、规范管理的要求，在完成法律保障、组织保障、资金支持、技术支持和宣传保证等各方面前期准备工作的基础上，建立各相关部门参加的领导协调小组和联席会商制度、报告制度、考核评价制度，及时研究解决代征工作启动前及代征过程中出现的问题，确保代征工作顺利平稳推进。

　　三、组织领导

　　残保金代征工作市局暂由企业所得税管理处负责组织实施，人事处配合市编办研究成立专门机构负责今后的代征工作;各区县局、分局暂由税政一科牵头组织实施。

　　为确保代征工作的顺利开展，市局成立由企业所得税管理处牵头，征管处、法制处、计会处、办公室、人事处、财务处、信息中心、票证管理中心、纳税服务中心、档案处、安保运维中心参加的代征工作协调领导小组，王京华副局长任组长、企业所得税管理处孙长海处长任副组长，协调领导小组下设办公室，暂设在企业所得税管理处。

　　各区县局、分局要加强组织领导和协调工作，也要相应成立专门的协调领导机构，各有关科、室、所参加，要有一名主管局长专门负责代征工作，并由税政一科负责日常事务。要加强协调，明确分工，责任落实到人，切实加强代征的组织领导工作。

　　四、工作内容

　　(一)代征准备工作

　　1.完成《北京市地方税务局关于印发〈北京市残疾人就业保障金代征管理办法〉的通知》(京地税金〔2006〕 1 号)文件的制定工作;

　　2.完成残保金代征工作所需硬件设备的采购和代征管理信息系统的开发测试工作;

　　3.配合市残联制定代征工作的宣传方案，开展宣传工作;

　　4.组织实施对区县局、分局和基层税务所代征工作相关业务的培训;

　　5.配合市编办成立专门机构负责今后的代征工作;

　　6.与市残联签订数据信息交换保密协约;

　　7.印制代征残保金《一般缴款书》;

　　8.各区县局、分局学习相关文件，熟悉和掌握代征工作内容和操作流程。

　　(二)代征部署工作

　　1.通报市政府常务会议精神和代征准备工作的进展情况;

　　2.市局领导作动员报告;

　　3.部署《北京市地方税务局残疾人就业保障金代征工作实施方案》;

　　4.各区县局、分局研究、部署落实本单位代征工作方案，进行深入广泛的动员。

　　(三)代征实施工作

　　1.做好信息交换，市局和各区县局、分局加强与市、区(县)两级残联的协调配合，对于代征各个环节的工作要求认真加以落实;

　　2.做好材料发放，各基层单位及时发放代征宣传资料和残保金《一般缴款书》，并代为发放残联有关资料，耐心解答缴费人提出的问题，加强宣传工作，提高咨询服务水平;

　　3.做好信息反馈，对于代征工作中出现的问题及时向市局代征协调领导小组和本单位主管领导进行汇报，及时研究解决。

　　五、工作安排

　　(一)动员阶段

　　1.六月下旬召开市局各有关处室负责人、各区县局、分局局长及税政一科、计会科、征管科和信息工作站参加的“北京市地方税务局残疾人就业保障金代征工作动员部署会议”;

　　2.七月底前各区县局、分局完成代征工作的动员部署。

　　(二)准备阶段

　　1.六月底前完成代征相关配套文件的制发，制定代征宣传方案，印制残保金《一般缴款书》，与市残联签订数据信息交换保密协约，给市残联提供基础数据;

　　2.七月中旬前完成代征工作所需硬件设备的采购;

　　3.八月上旬前完成代征系统软件的开发及测试、八月中旬前完成数据交换系统软件的开发及测试，九月上旬前完成查询统计系统软件的开发及测试;

　　4.八月中旬前完成组织实施对区县局、分局和基层税务所代征工作相关业务的培训，印制《北京市残疾人就业保障金缴费指南》;

　　5.八月底前各区县局、分局按照市局的统一部署开展形式多样、实效性强的宣传活动，并配合残联开展宣传工作。

　　(三)实施阶段。

　　在完成上述各项准备工作的基础上，九月一日至十一月三十日全系统集中代征残保金。

　　1.九月至十一月，各区县局、分局做好各项代征工作，在征收(服务)大厅安排代征人员，设立咨询服务窗口，解答问题，发放有关资料和表格，指导用人单位缴费;

　　2.九月至十二月，市局及时与市残联交换代征信息，反馈入库情况，及时接收并下发缓缴、免缴、多缴退费、协助催缴等信息;

　　3.十二月各区县局、分局通过263免费邮箱、网上公告等形式，协助残联做好催缴工作;

　　4.十二月各区县局、分局及时按照有关规定办理多缴退费工作。

　　(四)总结阶段

　　十二月中下旬市局和各区县局、分局做好本年度代征工作的总结评比，交流介绍代征工作的先进经验及典型事迹，表彰优秀单位和先进个人。并对下年度的代征工作提前做好规划，统筹安排，研究部署。

　　六、工作要求

　　(一)深入动员，学习领会，全面提高做好代征工作重要意义的认识

　　就业是民生之本，残疾人就业保障金关系到广大残疾人就业权利的实现，影响到他们的切身利益，涉及到社会的稳定和残疾人事业的发展，市委、市政府对残保金征收工作高度重视，对我局开展代征也给予了充分肯定和信任，因此，各单位要深刻理解构建和谐社会、扶助弱势群体的重要性，深刻认识我局代征残保金的重要意义。此外，代征残保金对于我局是一项全新的工作，涉及面广，政策性强，各单位要充分考虑代征工作的艰巨性、复杂性，困难性，加强领导，积极协调，认真学习残保金的有关知识和文件，深刻领会其精神实质，明确代征职责，熟悉工作内容，掌握代征流程，开展广泛深入的动员部署，进行全面系统的业务培训，周密细致地做好各项准备工作，稳步推进代征进程。

　　(二)广泛宣传，赢得认同，充分获取社会各界对代征工作的理解与支持

　　残疾人是一个特殊的困难群体，需要全社会的关心与帮助。无论是按比例安排残疾人就业还是按规定缴纳残保金，都体现了对残疾人的关爱和扶助。委托地税部门代征残保金是市委、市政府建立关爱残疾人长效机制的一个有力举措。市局和各区县局、分局要采取多种形式进行广泛的宣传咨询，注重宣传实效，使广大用人单位深刻理解吸纳残疾人就业或者缴纳残保金的重要意义，利用各种宣传媒介及时宣传报道代征工作的开展情况、先进经验及典型事迹，特别要加强对中央党政机关、企事业单位、社会团体和外资企业的宣传动员，赢得对残疾人事业的广泛认同，激发用人单位的社会责任感，充分获取社会各界对代征工作的理解与支持，并且结合创建首都文明行业活动，进一步树立地税部门在社会上的良好形象，提高纳税人满意度，形成和谐稳定的良好社会氛围。

　　(三)加强领导，建立机制，确保代征工作平稳顺利有序开展

　　市局和各区县局、分局要从以下四个方面切实加强代征工作的领导，建立完善的工作机制，确保代征工作顺利开展：

　　一是要成立代征工作领导协调小组，主管局领导任组长，税政、征管、计会、法制、信息化、办公室等部门参加，各负其责、密切配合，整合现有资源、形成工作合力，税政部门要充分发挥牵头组织协调作用，各相关部门要积极协作配合，从制度建设、法律保障、组织保障、资金支持、技术支持、宣传实效等方面确保代征工作顺利平稳推进;

　　二是要建立起联席会商制度，定期召开代征工作联席会，通报代征工作进展情况，及时研究解决代征工作中的问题;

　　三是要建立起报告制度，各区县局、分局在代征工作中的问题要及时报告市局，加强上下级部门之间的情况沟通;

　　四是要建立考核评价制度，制定代征工作目标责任制，要分解落实各个阶段的工作任务、责任部门、协办单位和完成时限、工作目标，要列入折子工程，量化考核。