国办函[2013]69号 国务院办公厅关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知

　　四、全面提升流通信息化水平

　　(十四)将信息化建设作为发展现代流通产业的战略任务，加强规划和引导，推动营销网、物流网、信息网的有机融合。鼓励流通领域信息技术的研发和集成创新，加快推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在流通领域的应用。(工业和信息化部、商务部、发展改革委、粮食局)

　　(十五)推进流通领域公共信息服务平台建设，提升各类信息资源的共享和利用效率。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、粮食局)

　　(十六)支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平。鼓励流通企业与供应商、信息服务商加强合作，支持开发和推广适用于中小流通企业的信息化解决方案。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、粮食局、供销合作总社)

　　(十七)加强流通领域信息安全保障。(工业和信息化部、公安部)

　　五、培育流通企业核心竞争力

　　(十八)积极培育大型流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组。支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，健全中小流通企业服务体系，扶持发展一批专业服务机构，为中小流通企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务。(商务部、发展改革委、农业部、粮食局、供销合作总社)

　　(十九)鼓励发展直营连锁和特许连锁，支持流通企业跨区域拓展连锁经营网络。(商务部、供销合作总社)

　　(二十)积极推进批发市场建设改造和运营模式创新，增强商品吞吐能力和价格发现功能。推动零售企业转变营销方式，提高自营比重。(商务部、发展改革委、农业部、粮食局、供销合作总社按职责分工负责)

　　(二十一)支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送。(发展改革委、商务部、粮食局、供销合作总社按职责分工负责)

　　(二十二)加强知识产权保护，鼓励流通品牌创新发展。(商务部、工商总局、质检总局)

　　六、大力规范市场秩序

　　(二十三)加强对关系国计民生、生命安全等商品的流通准入管理，形成覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。(商务部、工商总局、质检总局、公安部、工业和信息化部、食品药品监管总局、粮食局按职责分工负责)

　　(二十四)充分利用社会检测资源，建立涉及人身健康与安全的商品检验制度。加大流通领域商品质量监督检查力度，改进监管手段和检验检测技术条件。细化部门职责分工，堵塞监管漏洞。(质检总局、工商总局、商务部、公安部、粮食局)

　　(二十五)建立健全肉类、水产品、蔬菜、水果、酒类、中药材、农资等商品流通追溯体系。(商务部、农业部、供销合作总社)

　　(二十六)依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈和商业贿赂等违法行为。加强网络商品交易的监督管理。规范零售商、供应商交易行为，建立平等和谐的零供关系。(商务部、发展改革委、公安部、工商总局、质检总局)

　　(二十七)加快商业诚信体系建设，完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、银行业金融机构信息共享。(商务部、发展改革委、公安部、工商总局、质检总局、人民银行、银监会)

　　七、深化流通领域改革开放

　　(二十八)建立分工明确、权责统一、协调高效的流通管理体制，健全部门协作机制，强化政策制定、执行与监督相互衔接，提高管理效能。加快流通管理部门职能转变，强化社会管理和公共服务职能。在有条件的地区开展现代流通综合试点，加强统筹协调，加快推进大流通、大市场建设。(商务部、发展改革委、粮食局)

　　(二十九)消除地区封锁和行业垄断，严禁阻碍、限制外地商品、服务和经营者进入本地市场。(商务部、税务总局会同发展改革委、工商总局等部门负责)

　　(三十)严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。(发展改革委、工商总局等部门按职责分工负责)

　　(三十一)鼓励民间资本进入流通领域，保障民营企业合法权益，促进民营企业健康发展。(商务部、发展改革委)

　　(三十二)进一步提高流通产业利用外资的质量和水平，引进现代物流和信息技术带动传统流通产业升级改造。支持有条件的流通企业“走出去”，通过新建、并购、参股、增资等方式建立海外分销中心、展示中心等营销网络和物流服务网络。(发展改革委、商务部按职责分工负责)

　　(三十三)积极培育国内商品市场的对外贸易功能，推进内外贸一体化。(商务部牵头)