剖析不同类型纳税人偷税特点 提升税务稽查效能

　　山东省威海市地税局根据不同行业、不同类型纳税人的偷逃税的不同特点，有针对性地制定重点检查范围和检查方法，进一步提升了税务稽查工作实效。截至今年8月，该局通过辅导企业自查和重点检查补征入库税款8326万元，同比增长18%，入库率达到99.39%.

　　据了解，2010年，威海市地税局通过辅导企业自查和开展税务稽查，督促848户企业补缴入库税款1.8亿元，占地方税收总收入的2.2%.对这部分补征税款，威海市地税局不是一查了之，而是对其进行了科学而深入的分析，从中发现纳税人偷逃税的规律和特点。

　　该局通过分析发现，由于会计电算化的普遍推行，纳税人的偷逃税行为更具隐蔽性。针对这些问题，威海市地税局今年从多方面对稽查工作进行改进，有针对性地确定稽查重点，优化稽查方式，以确保稽查整体效能得到有效发挥。

　　威海市地税局根据去年稽查补征税款情况，结合全市的税源实际，确定对纳入省、市两级监控范围的房地产开发经营、建筑安装、重点税源企业，以及高收入者个人所得税项目，实施重点稽查；对资本交易项目、广告业、办理电子服装类产品出口退（免）税企业和交通运输等行业虚开、非法代开运输发票违法犯罪活动等开展税收专项检查。在上述检查中，该局突出对注册类型为其他有限责任公司、私营有限责任公司、股份有限公司的检查，并突出对企业所得税、营业税和个人所得税等重点税种的检查，确保检查质效。

　　在此基础上，威海市地税局针对不同行业、不同类型纳税人的偷逃税的新特点、新手段、新动向，创新检查方法。依据现有的法律法规，该局制定了包括电子取数、证据收集和保管等方面的《电子查账规程》，进一步规范电子稽查工作。该局成立了专门的电子查账小组，配备计算机水平较高的稽查业务骨干，进行专门培训，为电子稽查工作的全面开展打下基础。目前，该局通过不断强化软件功能，已经完成稽查业务管理平台的录入和查询两大模块26个子模块的开发工作，实现了企业自查和稽查选案、检查、审理、执行过程中相关数据的录入和查询功能，进一步提高了稽查工作效率和以查促管的水平。

　　威海市地税局还改进稽查组织方式，从今年开始在市区范围内推广一级稽查，在市（区）范围内开展异地交叉检查；对行业性或集团性企业、连锁企业，实施市、县两级联动联查；对跨区域经营特大型企业集团、汇总纳税企业或查处难度大的涉税问题，由市局抽调相应的检查骨干力量，集中时间、集中手段、集中精力开展集中检查；对纳税人拒不配合检查取证难的、有转移隐匿财产迹象逃避追缴税款的，或其他复杂敏感的案件，由税警联手检查，借助司法手段提高稽查质效。