“个体阳光定税” 前所未有的明白

　　9月份，在长沙市湘府路做服装生意的王怡所上缴的个体税相比去年这个时候涨了10元，但是她很爽快地接受了新增纳税额。因为她发现，周边做生意的个体户都涨了，而且税额全都清清楚楚地公示了。“税额怎么来的，为什么涨，是前所未有的清楚明白，只要公平合理，我都愿意配合。”

　　2011年，长沙市国税局率先全省推行“个体阳光定税”，涉及全市8万多名个体经营户，“我们推行"个体阳光定税"的目标，就是要让全市的个体纳税人缴纳公平税、明白税、放心税。”市国税局征管处的负责人说。

　　统一标准，分路段、分行业定税
　　虽然个体税收收入占税收总量的比例很小，但个体税收点多面广，情况复杂，征管难度大、社会影响大。 2010年，长沙市个体税收5.5亿元，仅占剔除卷烟和车购税之外全市国税收入的3%，但全市登记的个体户数有8万余户，占全市总登记纳税户数的61%。

　　今年4月起，长沙市国税局组织400多名个体税管员，用近3个月时间，对全市所有路段、市场的个体业户进行摸底、归类，探索出了“路段分级、行业归类、标准统一”的定税模式。一方面，将城区路段按繁荣程度等因素划分成五个等级，另一方面对纳税人进行行业细分，编制出《分路段分行业定期定额核定样本》，以此作为参考，使同级路段、同类行业的税负基本平衡，让每位纳税人都交公平税。

　　据统计根据定税样本值，全市共清理出核定税额明显不合理的双定户6821户，占总户数的19%。其中：定税偏低的6519户，月调高定额575957元；定额偏高的302户，月调低定额15332元。同时，从未达起征点提到起征点以上的733户，月定税额共计114611元，清理漏征漏管户758户。

　　定税不再“一言堂”
　　在个体税额评定上，长沙市一改过去“一言堂”的做法，在全市10个区县局成立了由政府相关职能部门、行业协会、市场管理机构、纳税人代表及国税干部组成的个体定税公开评议委员会，共同负责本地区个体税收管理制度以及年度定额核定等重大事项的评议。所有个体户的定税都要经过定税小组集体审批，而不是税管员一人说了算。

　　“团队定税，公开评税，增加了税收征管的透明度，能有效避免出现人情税、关系税，也为广大纳税人营造了一个公平税负、平等竞争的税收环境。”市国税局征管处的负责人说。

　　阳光公开,交“明白税”
　　如今，走进长沙市各区、县国税局的办税大厅，纳税人都可以通过定税公开纸质资料展台及电子触摸屏轻松查询到相关的个体定税情况。

　　国税部门还首次将公开范围延伸到纳税人经营场所和所在的街道和市场，在阳光征管示范街及市场为每位纳税人制作阳光征管公示卡，实现亮卡经营、公示到户。公开内容不局限于定税结果，还包括定税依据、定税流程、定税小组成员、评税小组成员和定税意见反馈渠道等。

　　“我们交了多少税，都写明白了，还知道别人交了多少税。”做服装生意的王怡说，这种税交得心平气和。

　　为使征管更加规范，国税部门还建立了“回访”制度，对税务人员执法情况、服务情况、廉洁情况等进行调查，做到定税过程有监督，过错有问责。对于已核定税额的个体户，采取定期巡查的方式进行跟踪管理。