吉金局议字[2023]1号 吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第224号委员提案的答复

吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第224号委员提案的答复

吉金局议字[2023]1号         2023-5-6

崔岳春委员：

　　您在省政协十三届一次会议上提出的《关于加强科技金融创新助力科技型中小企业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、已开展工作

　　(一)加大科技型中小微企业金融政策支持力度。先后制定出台了《吉林省金融助力科技创新行动计划》(吉金局联字〔2021〕7号)、《吉林省金融业发展“十四五”规划》(吉政办发〔2021〕41号)、《关于金融供给增效行动的实施方案》(长银发〔2023〕29号)、《关于精准服务对接行动的实施方案》(吉金局联字〔2023〕10号)，从加大信贷投放、强化融资服务对接、推动科技型企业上市等多方面提出了具体政策措施。

　　(二)加大科技型中小微企业信贷投放。运用再贷款、再贴现等货币政策工具支持银行机构增加科技型中小微企业发放优惠利率贷款，为省内重点产业供应链上下游的科技创新企业办理票据贴现。截至2022年末，全省科学研究和技术服务业贷款余额116.19亿元，同比提高5.1%;“专精特新”企业贷款余额225.26亿元，同比增长18.2%;获贷企业307家，年内新增26家。其中，专精特新“小巨人”贷款余额55.2亿元，同比增长61.7%。截至今年一季度末，全省省级以上“专精特新”中小企业贷款余额306.2亿元，较年初增长154.3亿元。

　　(三)引导金融机构不断创新科技金融产品。省建行推出“科技转化贷款”“善新贷”“科技云贷”等专属产品;邮储银行吉林省分行推出科技信用贷产品，对科技型企业信用贷款给予1000万元上限，对“专精特新”“小巨人”企业单户信用贷款金额最高可至3000万元、省级“专精特新”企业单户信用贷款金额最高可至2000万元，从额度和担保方式上有效满足了科技型企业资金需求;浦发银行长春分行推出“科技上市贷”“科技含权贷”;兴业银行长春分行推出“知识产权质押贷款”“工业厂房按揭贷”“连连贷”“人才贷”“优质科创快易贷”等“短期+长期”“信用+抵押”“线上+线下”三位一体的产品线，打造贯穿企业从初创、成长到成熟的全生命周期产品体系;渤海银行长春分行推出“科创贷”业务产品;省农联社推出“吉信e消费”数字金融产品。

　　(四)引导金融机构不断优化科技金融服务。省农发行构建投贷联动机制，探索“股权+债权”方式对初创期企业、重点科学技术、重点攻关项目和未上市中小科技企业先投后贷等新业务模式，推动在科技型企业生命周期中前移金融服务;省建行建立服务科创企业“六专”体系，即打造专属评价体系，设立专门服务机构，拥有唯一专业评估机构，开辟专属绿色通道，丰富专有产品体系，提供专门服务体系;浦发银行长春分行推出“一个培育库+一套融资产品”的服务体系，即针对科技型客户建立培育库，根据科创企业成长周期的融资需求，提供“融资产品+认股选择权+财务顾问”服务;亿联银行建设了“大数据服务基础平台”，整合了行内行外的数据资源，实现金融业务数据的多维度建模和数据指标统一管理。

　　(五)鼓励金融机构设立科技支行。省工行制定印发《关于吉林分行新市场特色支行经营管理的意见(试行)》，选定长春南都支行作为省行级新市场特色支行，提前谋划新市场产业发展布局;省中行2022年建成科技金融特色网点2家，分别为省分行营业部和南关支行营业部，每家配置科技金融服务专员2名;省建行成立长春科技支行，打造科创企业全生命周期服务样板间，同时与各产业园区合作搭建“创业者港湾”，为科创企业客户群体延伸提供一站式综合金融服务;邮储银行吉林省分行在长春市北湖高新科技园区成立专属特色支行，并针对“专精特新”及科技型企业开展专项服务进行推进落实;浦发银行长春分行成立科技金融“敏捷小组”，同时设立1家同城支行作为“专精特新”企业专营机构。

　　(六)强化银企对接服务科技型企业。2022年设立省级“专精特新”中小企业融资服务中心，建立省级银行信贷直达机制，强化“专精特新”中小企业金融支持。深入开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，建立企业“名单+信息档案”共享推送和银企对接机制，引导银行机构切实满足企业信贷需求。截至2022年末，累计组织28场融资对接系列活动，入驻中心的银行机构累计为“专精特新”企业发放贷款190.89亿元。融资服务中心研发建设的“专精特新”中小企业信息填报及运行监测系统，成功上线运行。全年累计引导省内各地1484户企业完成线上注册，收录1432户企业数据及各类需求信息。对“专精特新”企业申报开展辅导，对全省省级“专精特新”企业运营情况进行了统计和研究分析，为指导部门实施梯度培育计划以及融资服务中心开展各项服务提供了参考。

　　二、下步工作安排

　　省委省政府高度重视科技金融工作，省委深化改革委员会已将“出台金融支持科技创新行动方案”列入2021年和2022年深改任务，省政府已将“创新发展数字金融”写入2023年政府工作报告，列入今年省政府重点工作目标责任制。非常感谢您对科技金融工作给予的关注，针对您提出的三条对策建议，下一步我局将联合人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局协同发力，从以下几方面持续加大支持力度，为科技创新提供金融保障。

　　(一)加大科技型企业信贷投放。指导法人银行机构用足用好再贷款专用额度，加大对科技创新小微企业的信贷支持力度，力争再贷款投放量较上年翻一番。继续督导各银行机构贯彻落实支持科技企业政策文件精神，加大对科创企业投放力度，开展科创金融服务，优化资源配置，研发、完善金融产品，提高对企服务，切实为企业解决融资难的问题。

　　(二)加大科技型企业融资对接。继续开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，联合省工信厅建立企业名单+信息档案共享推送机制，组织银行机构精准对接企业融资需求，切实提供信贷支持。会同省工信厅、省科技厅等部门联合开展线上、线下相结合的政银企对接活动，组织银行机构面向企业宣介科创企业信贷产品，提升金融服务知晓度和覆盖面。

　　(三)加大科技型企业直接融资力度。继续加大培育力度，借助金融和科技相融合的平台，实现资本市场对科技创新的支撑引领作用。深入挖掘我省科技创新后备资源企业，助力科技企业通过上市、发行公司债券等形式获取发展资金。充分发挥上海证券交易所、深圳证券交易所、北交所吉林基地的作用，打造具有区域影响力的科技企业与资本对接平台，推动科技成果转化及创新创业。组织常态化四板沙龙、投资融资路演、专题培训等活动，开展双创大赛、健全合格投资队伍、发挥企业服务联盟资源优势，依托北交所吉林省服务基地，借助证监会区块链建设试点，把握区域性股权市场数字化转型及高质量建设“专精特新”专板历史机遇，为我省中小企业提供股权登记托管、改制辅导、财务顾问、管理咨询、投融资对接等一揽子金融综合服务。

　　最后，再次感谢您对全省科技金融工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

吉林省地方金融监督管理局

2023年5月6日

　　(联系人：董琳琳 电话：88904041;13578921870)