2008年8月财税法新闻回顾

　　9．个人税收优惠政策被叫停 滨海补充养老险试点叫停

　　记者近日从权威人士处获悉，被视为推动天津滨海新区保险改革试验区的天津滨海补充养老保险试点工作目前意外遇阻。由于国家税务总局对试点中的“30%税前列支”的个人税收优惠政策存在异议，涉及个人税收优惠这块的试点工作被叫停。6月下旬，保监会发布了《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》，它是对2006年颁布的《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》以及保监会《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》、《关于在天津滨海新区试点补充养老保险的通知》等文件的贯彻落实。其中涉及的个人及企业购买补充养老保险的税收优惠政策，被业内人士一致看好，“一旦试点铺开，将直接带动我国养老保险市场进入一个新的发展阶段。”具体的税优政策是：企业为职工购买补充养老保险的费用支出在本企业上年度职工工资总额8%以内的部分，可以在企业所得税前扣除；补充养老保险的个人交费部分则可在个人工资薪金收入30%以内的部分，在个人所得税前扣除。知情人士透露，对于个人交费享受30%的税优政策，税务部门存在异议。他分析称，首先是因为我国对个人购买补充养老保险并无明确的税收优惠政策，天津滨海针对个人交费提出的税优政策也就没有税务方面政策的支持；其次，也是最为关键的一点原因，就是30%的税优比例相对偏高，会增加税收损失的负担。

　　10．广东国税明确固定业户总分机构汇缴增值税纳税地点

　　近日，广东国家税务局颁布 《广东省国家税务局关于汇总缴纳增值税纳税地点有关问题的批复》（粤国税函[2008]393号）对汇总纳税的申报地点作出了批示。批复指出，根据《广东省税务局转发国家税务总局关于增值税若干征收问题的通知》（粤税发[1994]270号）第一点 “固定业户的总、分支机构如果在同一县（市）范围内的，其纳税地点可由各县（市）自行确定；如果不在同一县（市）范围内的，应分别向各自机构所在地税务机关申报纳税，个别特殊情况需要在总机构纳税的应报省局审定”中的“同一县（市）”，是指在同一县或同一市（包括副省级城市、地级市和县级市）范围内。即，固定业户的总、分支机构如果在同一县范围内的，其纳税地点可由各县自行确定；如果在同一市范围内的，其纳税地点可由各市自行确定；如果跨市（包括副省级城市、地级市）但在我省范围内的，若需要在总机构汇总缴纳增值税的应报省局审定。

中篇：
     　1．我国焦炭出口税再提高 短期内将推动国际价格走高

　　8月15日，国务院关税税则委员会发布通知，从8月20日开始，对焦炭的出口暂定税率由25％提高至40％；炼焦煤出口暂定税率由5％提高至10％；其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10％。中国煤炭工业协会有关分析师表示，今年以来，我国煤炭供求总体偏紧，但在国际煤炭市场旺盛需求支配下，煤炭出口量价齐升。此次国家大幅度提高焦炭焦煤等出口关税，旨在以价格手段控制出口，以保证国家相关行业生产需求。

　　2．宏观调控效应逐步显现今年7月税收增幅回落19.3%

　　国家财政部网站昨日公布了7月份税收收入情况显示，7月全国税收总收入5323.25亿元，同比增长13.8%，比去年同期回落了19.3个百分点，比今年上半年回落了19.7个百分点。引人注目的是，7月企业所得税和证券交易印花税出现负增长。企业所得税较去年下降4.2%，同比减少64.83亿元；而印花税则暴降71.8%，同比减少126.70亿元。

　　3．财政部明确四大金融资产管理公司的资产处置事项

　　财政部近日发布的《金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）》，为下一步资产管理公司的业务开展指明了方向。业内人士表示，该办法的实行将有效促进资产管理公司的商业化转型，规范过渡阶段资产处置行为，确保资产处置收益最大化，防范道德风险。据介绍，修订的《管理办法》适用范围为经国务院批准成立的中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司。中国建银投资有限责任公司和汇达资产托管有限责任公司比照本办法执行。办法所称资产处置，是指资产公司按照有关法律、法规，综合运用经营范围内的手段和方法，以所收购的不良资产价值变现为目的的经营活动。

　　4．税务总局国际税务司职责划定 跨国税事都归它管理

　　国家税务总局在今年年初已对国际税务司（海洋石油税务管理局）的工作职责进行了调整（国税函[2008]57号）。调整后，国际税务司（海洋石油税务管理局）是国家税务总局主管国际税收、海洋石油税收、国际税务合作交流以及外事工作的职能部门，主要职责有六项。据介绍，这六项主要负责分别是，起草国际税收相关法律、行政法规草案、规章及其他规范性文件；指导国际税收和海洋石油税收的征收管理工作；为中国居民企业在境外投资、输出劳务等提供国际税收服务；协调和处理跨国交易的税收争端问题；承办与国际机构、外国及港澳台税务机关的合作与交流工作；管理国家税务总局机关和国税系统外事工作。

　　5．美出台退税政策拯救楼市 首次购房可退税7500美元

　　7月底，美国总统布什签署了总额达3000亿美元的一揽子住房援助法案，其核心部分是帮助美国两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美摆脱运营困境，从而帮助正陷于次贷危机中的40多万“房奴”，促进美国金融市场和整体经济恢复稳定。其中，一项总额达150亿美元、针对首次购房者的退税优惠政策被认为是该法案的重要组成部分。

　　6．新汽车消费税9月1日起正式实施 车市抑大而未放小

　　8月13日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3％下调至1％。这是国家自2006年4月1日以来第二次调整汽车消费税税率。财政部表示，调整汽车消费税政策，旨在抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费。

　　7．广东09年起涉税鉴证业务必须由注册税务师出报告

　　广东省国家税务局和广东省地方税务局日前发布《关于进一步加强我省税务师事务所和注册税务师从事涉税鉴证业务管理的通知》（粤国税发[2008]151号）称，从2009年1月1日起，企业凡涉国家规定的税务事项，所提供的涉税鉴证报告均须由经税务总局批准设立的税务师事务所和注册税务师出具，税务师事务所及注册税务师对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。

　　8．我国继续对产于日本和韩国进口铜版纸征反倾销税

　　海关总署日前发布公告称，自2008年8月6日起，海关对申报进口原产于日本和韩国的铜版纸，继续按照中华人民共和国海关总署2003年第48号公告和2007年第12号公告规定的产品范围、税率和公式等征收反倾销税。据悉，2003年，国务院关税税则委员会根据商务部反倾销调查结果，决定对原产于日本和韩国的进口铜版纸征收反倾销税，征税时间自2003年8月6日起，期限为5年。在征税期限届满之际，应国内相关企业的申请，商务部决定对原产于日本和韩国的进口铜版纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查。国务院关税税则委员会决定，在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于日本和韩国的进口铜版纸继续征收反倾销税。

　　9．海南国税撤销县级稽查机构 设5个直属局代为管理

　　日前，经国家税务总局批准，海南省国税局根据“省直管市县”模式，在全国率先撤销所有县级稽查机构，设置5个直属稽查局，负责全省所有市县国税稽查业务。这标志着海南省国税“大稽查”体制正式建立运行，初步形成了省级“一级稽查”模式。刚刚下发实施的《海南省国税局关于规范稽查机构设置明确职责分工方案》规定，海南省国税局在县级税务稽查机构全部撤销后，按照跨行政区划设置机构的做法，分别对全省国税稽查机构和人力资源进行了有效整合，设置了5个省局直属稽查局，业务上接受省国税局稽查局指导。每个直属稽查局负责3个～4个市县国税稽查业务，案件选案职责集中在省局稽查局，省局各直属稽查局所查案件按属地原则交由案件所在市县国税局征管部门执行，稽查审理部门负责对移交案件的执行情况进行督办。对海南省国税局在全省范围内实行“一级稽查”模式，国家税务总局稽查局负责人认为，这在全国是第一家，在省范围内实施“一级稽查”，它绝不仅仅是简单“物理”意义上的集中，更是体制机制的创新和变革，必将实现对稽查资源的有效整合、优化和最佳配置，极大地提高工作效率和质量。

　　10．广东：纳税人丢失已开发票 可用核准书面证明入帐

　　针对纳税人丢失已填开发票如何入帐的问题，广东省地方税务局日前在粤地税函[2008]473号文件中明确表示，按照广东省地方税务局《关于纳税人丢失已填开发票处理问题的批复》（粤地税函[2004]314号）第四条规定：“取得发票的一方丢失已填开的发票联，可向开具发票方申请出具曾于X年X月X日开具XX发票，说明取得发票单位名称、购货或服务的单位数量、单价、规格、大小写金额、发票字轨、发票编码、发票号码等的书面证明，或要求开具发票方提供所丢失发票的存根联或记账联复印件，经主管税务机关审核后作为合法凭证入账，一律不得要求开票方重复开具发票”。其中，“主管税务机关”是指开具发票方的主管税务机关。