豫国税发[2007]315号 河南省国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的实施意见

　　认真落实《河南省国家税务局关于印发<12366网站短信平台维护管理办法>的通知》(豫国税发[2007]190号)，加强业务维护，健全纳税服务受理、承办、转办、反馈、督办等工作机制。

　　(三)强化纳税咨询辅导。深入开展纳税服务数据与信息的综合利用工作，加强办税服务厅、“12366”纳税服务网站的数据统计、分析以及业务维护和管理，逐步建立统一的“12366”与网站服务共享的纳税咨询问题库，提高涉税事项答复准确率。加大对新出台的税收政策的辅导力度，帮助纳税人准确掌握税法知识。

　　(四)加强部门协作。认真落实《河南省人民政府关于严格依法治税加强税收征管的意见》(豫政[2006]54号),主动加强与工商、财政、公安、民政、地税、金融、海关、审计、统计、发改委、质量技术监督、城管等部门的协作与配合，大力开展外部信息交换，积极利用政府和其他有关部门的公共服务成果和相关信息，减少不必要的向纳税人的信息采集，实行资源共享，形成社会合力。定期发布与外部门交换的信息，为基层加强管理提供参考，加快构建“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。

　　(五)充分发挥税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等社会中介组织在税务代理、税收筹划、会计核算等方面的行业优势，为纳税人提供具有专业水准的个性化服务，以提高纳税服务的整体实力。坚持税务代理自愿的原则，严禁向纳税人强制代理、指定代理，依法引导税务代理事业健康发展。

　　六、坚持办税公开，加强纳税信用建设

　　各级国税机关要进一步拓展公开内容，规范公开形式。进一步加强对办税公开项目的管理，强化监督制约。各地要结合实际，在省局规定的办税公开项目的基础上，制定本单位办税公开目录，补充、完善有关公开内容。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等。

　　各地要组织实施好纳税信用等级评定管理工作，按照《河南省国家税务局关于印发<河南省国家税务局纳税信用等级评定管理实施办法(试行)>的通知》(豫国税函[2007]314号)的要求,明确标准，完善制度，健全机制。要依托信息化，严格按照评定内容与指标进行评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。对于纳税信用等级不同的纳税人，合理配置征管资源并采取相应的服务方式。进一步拓展对A级纳税人的激励措施，增强A级的“吸引力”。对D级纳税人，加强办税辅导，实施重点监控。按照办税公开工作的要求，及时公开A级和D级纳税信用等级评定结果。

　　七、建立考核机制，强化社会监督

　　(一)强化考核督导。各省辖市局要建立和完善纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合，确保责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。依据税收征管流程，合理确定纳税服务考核的范围、内容、指标，建立纳税服务岗责体系，充分发挥考核的导向作用和促进作用，增强考核指标的科学性、针对性、实效性。上级机关对下级机关、同级机关内部对各相关职能部门的纳税服务制度建设、工作措施、实际效果等进行考核，各级国税机关对所属税务人员执行纳税服务规范的情况进行考核。并加强督导和检查，确保各项措施落实到位。

　　(二)开展社会评议。充分发挥纳税人和社会各界对国税机关纳税服务工作的监督作用，可在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。引入独立于征纳双方之外的第三方评价机制，充分发挥舆论监督和廉政监督员的作用，并采取问卷调查、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。