财税[2011]50号 财政部 国家税务总局关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知[条款废止]

　　活动中消费货物的税务问题

　　如果说本案中业务招待消费的货物涉及增值税问题，应该就是其进项税是否可以抵扣。仅从现行税收法规的字面简单理解，答案是否定的。因为《增值税暂行条例》第十条规定，用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。《增值税暂行条例实施细则》第二十二条规定，条例第十条所称的个人消费包括纳税人的交际应酬消费。以上两个条款已经规定得很清楚，无需争论。关键是实际操作中要看行为的本质，而不是简单、机械地执行法规，这也是税务机关一直遵循的“实质重于形式”原则。笔者个人理解，《增值税暂行条例》第十条的立法原理应该是这些项目的货物消费终结了增值税链条。本案中业务招待中的货物消费是否这样呢?笔者认为没有终结。具体事实和理由前文第一点已经作了详细论述，不再重复。既然货物消费没有终结增值税链条，其进项税额就应该可以抵扣，因为货物消费可以带来产品销售及其销项税。

　　综上所述，本案中企业出于经营目的发生的对外礼品馈赠的货物，不属于税法中规定的无偿赠送货物行为，不视同销售。同时，活动消费的货物也不能简单地认定为个人消费而不得抵扣进项税，应该根据实质重于形式的原则给予进项税抵扣。

　　milanlong—也谈《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》

　　《关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》财税[2011]50号文件（以下简称通知）已经颁布了，很多人对《通知》做出了各自的解读，其中两壶酒的点评较为精彩，这里我也谈下我对《通知》的一点个人看法，欢迎大家拍砖。

　　我们先看被废的两个文件，根据《国家税务总局关于个人所得税有关问题的批复》（国税函[2000]57号）的规定：部分单位和部门在年终总结、各种庆典、业务往来及其他活动中，为其他单位和部门的有关人员发放现金、实物或有价证券。对个人取得该项所得，应按照《中华人民共和国个人所得税法》中规定的“其他所得”项目计算缴纳个人所得税，税款由支付所得的单位代扣代缴。2002年发布的《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》（国税函[2002]629号）中提出，个人因参加企业的有奖销售活动而取得的赠品所得，应按“偶然所得”项目计征个人所得税。和这两个规定相比，此次通知仅针对企业赠送的礼品，而未提及“现金和有价证券”。这个可以这样理解，现金及有价证券本身就是有价格的，已经属于征税范围；而礼品通常因没有价格或难以确定价格，而不被纳入征税范围，仅按照广告宣传费扣除，因此财税[2011]50号再次强调礼品缴纳个人所得税的必要性。

　　我们再来了解一下这个文件出台的背景，这个文件其实是稽便函[2008]115号的变种，所以我们先来看看稽便函[2008]115号是怎么说的：

　　个人所得税问题(一)各种促销活动赠送礼品征税问题

　　1.对于促销活动中的抽奖赠送礼品，按照“偶然所得”项目扣缴个人所得税。

　　2.向大客户、关系户等有关个人直接赠送的礼品，按“其他所得”项目扣缴个人所得税。对于向大客户、关系户给予的折扣或减免、赠送的话费，不属于个人所得税征收范围。

　　3. 对于促销活动中赠送的手机、飞机里程等各种礼品，由于具有折扣销售性质，不征收个人所得税。

　　稽便函[2008]115号为什么会出台呢？这里面有一个真实的故事，2008年国家税务总局组织对中国移动的检查，某市地税局进入企业后，因为企业所得税系国税征收，营业税申报缴纳均规范，基本没有什么问题，如何寻找突破口呢?突然间某检查人员惊呼：踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫，原来中国移动公司每年向消费者发放的食用油、啤酒、宣传品等达六千万元，如按其他所得扣交个税，则需补交一千二百万元之巨。但经请示上级税政部门以及查阅总局对某省局的批复后，缘来缘去一场梦，最后仅就赠送给相关单位的大客户经理的礼品补征了税款。事实上，企业在销售商品（产品）和提供服务过程中向个人赠送礼品无需缴纳个人所得税的原因在于，对于促销活动中赠送的礼品具有折扣销售性质，因此赠品的价值和商品的价值共同体现在了赠品受让者的出价中，而《通知》的第二条，其实质是礼品受让者并未出价，与商品销售无关，因此其所获得的赠品应当视为一种收益，从而需要缴纳个人所得税。关于《通知》的第三条，企业赠送的礼品是自产产品（服务）的，按该产品（服务）的市场销售价格确定个人的应税所得；是外购商品（服务）的，按该商品（服务）的实际购置价格确定个人的应税所得。有网友提出两个观点：

　　1、三年前1万购入的计算机，这次活动送人了，现价3000，没出台这个文件可按3000征个税，出台了这个文件，只能按1万征。

　　2、三年前100万购入的房屋，这次活动送人了，现价300万，没出台这个文件可按300万征个税，出台了这个文件，只能按100万征。

　　而且宁静致远老师还将这作为一个问题单独提了出来，认为可否按照公允价值征税。个人理解，首先有一个经营常规问题，并且按中国人传统观念，送礼很少送旧的东西，这两种情况是很少见的，当然不排除送古玩一类的东西。退一步讲，如果真有这些情况，那么三年前购入的房屋，那就不属于商品，而是购入的固定资产，也就是不属于本文件规定的范围。而且要将作为固定资产的房子赠送，首先要视同销售，这样就要按市场价格或评估价格来确定销售价格，那么这个价格理应做为个人所得税的计税基数，因为这相当于企业按这个价格卖给这个人取得现金后又将现金送给此人。至于将旧电脑送人，委实不符合经营常规，不在我们的讨论之列。事实上，对外购的商品来说，两壶酒兄弟所说“《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》（国税函[2008]828号）规定，视同销售属于企业自制的资产，应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；属于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入。企业所得税和个人所得税规定一至，税种之间充分协调”是很有道理的。另外本条还提出了一个新的提法，也就是自产和外购的服务也列入了征税范围，这就堵死了一些所谓的筹划大师用来避税的途径，总体来说，《通知》就是稽便函[2008]115号的进一步细化，但更准确，更合理。

　　(本文引用了上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡健、两壶酒、龙江地稽的资料和观点，在此一并致谢)