淮北税办发[2021]10号 国家税务总局淮北市税务局办公室 淮北市工商业联合会办公室关于印发《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案》的通知

国家税务总局淮北市税务局办公室 淮北市工商业联合会办公室关于印发《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案》的通知

　　淮北税办发[2021]10号       2021-6-18

国家税务总局淮北市各县、区税务局，市税务局各单位，淮北市各县、区工商联：

　　现将《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局淮北市税务局办公室

淮北市工商业联合会办公室

2021年6月18日

2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案

　　为贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，落实中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》(中办发〔2021〕12号)，以及国家税务总局办公厅、中华全国工商业联合会办公厅《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》(税总办发〔2021〕23号)要求，扎实推进“六稳”“六保”，切实办好惠民实事，市税务局与市工商联决定，结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动)，结合淮北实际，特制定本实施方案。

　　一、行动内容

　　围绕深化“放管服”改革，聚焦减税降费政策落地见效，通过纵向联动、横向协同、内外互动，为广大小微企业送政策、优体验、助成长，创新服务举措，创优营商环境，释放政策红利，激发市场主体活力，实现春风化雨、春雨润苗，助力小微、携手共赢。

　　(一)精准送政策。深入落实减税降费政策，创新方式方法，开展面向小微企业的精准化、专业化、规范化税费政策宣传咨询辅导，持续“惠苗固本”帮助小微企业懂政策、得实惠。

　　(二)持续优体验。积极拓展办税渠道，科学统筹服务资源，大力简化办税流程，切实压缩办理时限，推动办税便利化改革，着力提升小微企业获得感，持续“助苗强干”帮助小微企业会办理、享红利。

　　(三)纾困助成长。打造“点线面结合、中长期兼顾”的助力小微企业发展模式，健全诉求快速响应机制、建立重点行业重点帮扶机制以及常态化联动机制，着力解决融资难融资贵等难题，持续“护苗成长”帮助小微企业稳发展、行长远。

　　(四)金牌优服务。开展“金牌办税服务厅”、“金牌办税辅导员”、“金牌小微企业纳税人”等系列“金牌评选活动”，增强纳税服务质效，提升小微企业满意度和税收遵从度，打造淮北纳税服务金字招牌。

　　二、行动安排

　　开展3个主题活动，集成14项服务举措，总体设计，层层分解，分步推进。

　　(一)开展“惠苗政策进万家”活动(5月启动)。各级税务机关与工商联联合开展“惠苗政策进万家”减税降费政策“百日”宣传活动，进一步创新宣传辅导方式，主动将最新减税降费政策精准送达，帮助小微企业应知尽知、应享尽享政策红利。

　　1.精诚合作共治，提升社会协同度

　　各级税务机关与工商联建立定期沟通机制，双方互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实。在各级工商联所属商会设立税收志愿者，向小微企业宣传减税降费政策、开展创业辅导等公益活动.加强与政府部门、涉税行业协会等社会组织的沟通协作，充分利用“三师”人才、业务骨干及财税法律专家组建税收专家顾问团队，定期上门为企业提供政策宣传辅导、涉税风险自查提醒等纳税服务，营造更有利于小微企业成长的政策环境和服务氛围。

　　2.精制宣传产品，提升政策关注度

　　优化各级税务机关小微企业税费服务专栏，重点宣传小微企业税费优惠政策。聚焦企业生命成长周期，结合地方实际，梳理制作满足不同阶段企业需求、具有地域特色、符合小微企业信息获取习惯的多元化宣传产品，通过税务机关和工商联新媒体平台渠道联合加以推广。

　　3.精准分类推送，提升内容知晓度

　　根据小微企业经营管理特点，创新政策解读方式，逐步将宣传重点向企业法定代表人、税务代理人覆盖。结合“一户式”管理服务机制要求，分门别类精准推送税收政策，确保在提升知晓度的同时，减少对纳税人不必要打扰。积极改进新办小微企业服务方式，将宣传阵地前移，通过深化与市场监管、社会保障等部门协作，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”。根据行业特点，有针对性地向本地小微企业推送优惠政策、办税提醒、风险提示等信息。推动各级工商联所属商会会员企业名单与税务机关实现共享，积极扩大涉税涉费服务覆盖面。

　　4.精心开展辅导，提升办理熟练度

　　联合开展小微企业税费专题培训，开展“滴灌式”宣传辅导，详细解读当前热点税费优惠政策，帮助纳税人熟悉业务办理流程。利用征纳互动平台等渠道，在线解答小微企业咨询问题，及时回应纳税人缴费人关切。建立新办小微企业助办工作机制，充分发挥各级商会税收志愿者作用，对存在办税困难的小微企业“点对点”辅助办理。

　　(二)开展“助苗服务优体验”活动(5月-6月)。各级税务机关会同工商联开展小微企业“助苗服务优体验”互动体验日活动，围绕落实落细小微企业税费优惠政策，推出实而精的税费服务举措和互动体验活动，邀请小微企业“走进”税务机关，体验税费服务，增强示范效应，同时倾听小微企业意见建议，用心用情为小微企业办实事、解难题。充分发挥基层工商联及所属商会组织作用，会同当地税务机关组织小微企业积极参与体验活动，扩大活动覆盖面。

　　5.优化办税缴费服务，体验“全程网上办”

　　梳理税务部门内部退税审核以及税收收入退还书开具和复核部门，规范部门岗位设置，实现税收收入退还书开具和复核待办任务信息的精准推送，减少税务部门内部部门间纸质资料的传递。根据税务总局统一安排，推广税费缴纳方式多元化。推进简易处罚事项网上办理。进一步简化小微企业高频涉税事项办理流程，精简享受税费优惠政策办理流程和手续。有条件的地区可在办税服务厅设置体验区，专人辅导小微企业操作，听取改进意见。

　　6.优化领票开票服务，体验“专票便捷开”

　　各级税务机关结合本地实际，丰富发票申领方式，如电子发票网上申领、纸质发票邮寄送达，有条件地区可提供首次领票包邮服务等，便利小微企业领票用票。推进新办纳税人专票电子化，辅导符合条件小微企业申领开具电子专票。通过专题交流会等形式，组织线上线下体验活动，让小微企业懂开票、易开票。

　　7.优化场所设置服务，体验“便民微税厅”

　　各级税务机关按照“线上服务不打烊、线下服务无死角”工作要求，结合实际设置便民服务室、便民服务窗口，打造办税缴费“微税厅”，解决特殊群体需求及偏远地区办税路程远、时间长等办税“痛点”，打通小微企业办税缴费服务“最后一公里”。邀请小微企业实地体验，并根据需求，优化“微税厅”服务事项。

　　8.优化减税账单服务，体验“红利一单清”

　　各级税务机关对于能够计算减税降费红利的，可结合实际为小微企业提供红利账单推送服务，创新红利账单自主查询功能，突出优惠政策享受前后对比，让小微企业法定代表人及财务人员对于“享受什么政策、享受了多少优惠”一目了然，提升小微企业减税降费获得感。

　　9.优化集成办理服务，体验“提速一体办”

　　推进跨区域、跨部门、跨层级办税缴费通办联办集成办，提速优化税费服务，为各类市场主体提供一体、高效、便捷服务。

　　(三)开展“护苗成长促发展”活动(持续开展)。各级税务机关及工商联结合小微企业行业特点和发展需求，持续开展“护苗成长促发展”活动，提供精准服务，打造“点线面”相结合、中长期有兼顾的助力小微企业发展新模式。

　　10.聚焦诉求响应，持续疏导促遵从

　　发挥工商联小微企业委员会作用，及时收集反映小微企业涉税涉费诉求，共同召开小微企业税费服务座谈会，直接听取小微企业税费方面的意见建议。建立小微企业诉求联动响应机制，对于通过工商联及所属商会收集到的小微企业涉税诉求，严格按照小微企业快速响应程序及时处理，确保“件件有回复”。建立涉税异议事项协调机制，小微企业提出的涉税异议可通过工商联及时与同级税务机关协商依法处理。

　　11.聚焦重点行业，持续施策助成长

　　在落实好小微企业普惠性税费优惠政策基础上，坚持普惠性与指向性相结合，聚焦落实好支持科技创新、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面税费优惠政策，结合全国工商联创新型成长型民营企业赋能行动，通过落实税费优惠激励小微企业加大研发投入，促进企业转型升级，推动小微企业高质量发展。

　　12.聚焦税银互动，持续创新易融资

　　各级税务机关加强与银保监部门、银行业金融机构合作，不断规范完善税银互动，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，扩大受惠对象范围，深化线上银税互动，探索推行掌上银税互动，持续助力小微企业解决融资难题。

　　13.聚焦企业发展，持续优化增动力

　　各级税务机关与工商联联合跟踪回访税收优惠政策宣传辅导效果，发现问题及时“补课”，并运用税收大数据对政策落实效果进行跟踪分析，发现问题及时督促整改，确保政策红利落实到位。

　　围绕激发市场活力、稳岗就业支持、激励研发创新等方面，联合开展专项调研，充分发挥工商联建言献策、参政议政渠道作用，推动出台更多支持小微企业发展的税收政策。

　　14.聚焦服务质效，持续减负优体验

　　将纳税人申请的汇算清缴结算多缴退抵税、入库减免退抵税、误收多缴退抵税、对纳税人延期申报的核准、增值税专用发票最高开票限额申请等5项主要限时办结业务平均办理时间，在税务总局规定时限的基础上再压缩20%。

　　三、行动要求

　　(一)压实责任，加强部署。各级税务机关与工商联要充分认识到，开展“春雨润苗”行动是贯彻党中央“我为群众办实事”、落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的具体举措，要从讲政治的高度、抓业务的角度，加强组织领导，抓好活动部署，细化任务分工，制定配套机制，确保活动落实落细。

　　(二)抓好统筹，合力推进。各级税务机关与工商联要切实发挥好统筹协调作用，积极主动开展对接，建立合作机制，协同开展活动、协商解决问题。各项行动措施的牵头部门和配合部门要强化协作配合，形成前台后台互相支持、内部外部同步推进的良好工作格局。各级税务机关要将“春雨润苗”行动与“春风行动”“满意度提升行动”结合起来，统筹开展，一体推进。

　　(三)强化监督，跟踪问效。各级税务机关与工商联要加强对本系统的业务指导，将活动开展情况纳入巡察督查、明察暗访等工作内容，定期对重点举措实施情况开展跟踪评估，形成上下联动、同向发力的监督格局，对工作中发现的问题，要及时进行研究反馈，确保各项行动举措顺利实施。要以座谈会、问卷调查等形式，听取并响应纳税人缴费人提出的意见建议。

　　(四)创新亮点，及时总结。各级税务机关与工商联要积极创新活动形式和内容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨润苗”行动，及时总结好经验、好做法，分别报送市税务局(纳税服务科)和市工商联宣传推介、复制推广。要在扎扎实实开展活动的同时，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，扩大“春雨润苗”行动的社会知晓度和影响力。