无租使用免税单位房产也应申报缴纳房产税、城镇土地使用税

案情简介：
本地一驾驶员培训学校隶属于某行政机关，自成立以来无租使用该行政机关房产和土地。由于该行政机关是免税单位，无须缴纳房产税和土地使用税。而该驾驶员培训学校认为自己是房产承租人，不是纳税人，也未申报缴纳房产税和城镇土地使用税。
　　
税法解析：
《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条规定，房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。
　　
《财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税[2009]128号）第一条规定，无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。
　　
《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问题的补充规定>的通知》（国税地[1989]140号）规定：“对免税单位无偿使用纳税单位的土地(如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地)，免征土地使用税；对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。”
　　
税务机关根据上述规定，责令该驾校补缴了房产税和土地使用税。