琼府[2014]5号 海南省人民政府印发关于加快发展服务业若干政策的通知

海南省人民政府印发关于加快发展服务业若干政策的通知

琼府[2014]5号            2014-2-10

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　现将《关于加快发展服务业的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府

2014年2月10日

关于加快发展服务业的若干政策

　　为了贯彻落实《中共海南省委 海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》，消除政策障碍和要素瓶颈制约，加大扶持力度，在重点行业和关键环节取得突破，实现服务业整体发展，制定如下政策(未作规定的，依照有关法律、法规执行)。

　　一、放宽市场准入

　　(一)内资企业。

　　1.实行企业工商登记先照后证。从事经营活动的公民、法人和其他经济组织向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。已由工商登记机关向社会公示公开信息的，税务、质检和行业主管部门不再要求申请者重复提供证明材料。

　　2.实行企业设立联合审批。工商、质监、税务、公安四部门审批的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证及印章刻制实行一个窗口受理、同步审批、统一发证，5个工作日内完成。

　　3.实行注册资本认缴登记制。除国家有法律、行政法规规定外，不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等情况，并记载于公司章程。工商登记机关登记其认缴的注册资本，无需登记实收资本，公司股东(发起人)无需提交验资证明文件。认缴出资额、出资方式、出资期限等情况由注册地登记机关通过海南省电子政务公共服务平台向社会公示。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性、有效性负责。

　　4.简化经营范围登记。营业执照可不载明经营范围。公司股东(发起人)依照海南省工商行政管理局门户网站和海南省电子政务公共服务平台公示的《国民经济行业分类》项目以及登记经营范围规范用语记入公司章程中，由工商登记机关通过海南省电子政务公共服务平台向社会公示。

　　5.放宽企业住所(经营场所)登记条件。申请人以有效的住所(经营场所)使用证明办理住所(经营场所)登记。对没有办公实体的电子商务企业(交易平台服务提供商除外)，可以通过电子商务秘书企业进行日常办公托管，以电子商务秘书企业住所(经营场所)办理工商登记。托管企业信息由电子商务秘书企业在其网站上公开并对其真实性负法律责任。对在各类开发区设立的企业，可以凭所在开发区的地址作为住所(经营场所)进行登记。

　　6.缩短营业执照颁发时间。工商登记机关自收到申请材料后1个工作日内一次性告知申请人需要补充的材料和要求。申请材料齐全，符合法定形式的，当日受理并在5个工作日内予以登记并颁发营业执照。

　　7.实行企业年度报告制度。将企业年度检验制度改为企业年度报告制度，个体工商户验照制改为网上备案制。企业备案和年度报告情况，由注册地登记机关通过海南省电子政务公共服务平台公示，供社会公众查询。

　　(二)社会组织。

　　8.简化社会组织登记和实行年度报告制度。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。社会组织年检实行年度报告制度。登记和年度报告情况由民政部门通过海南省电子政务公共服务平台公示，供社会公众查询。

　　(三)外商投资企业。

　　9.除国家有关规定要求应该由省级工商行政管理机关外资登记核准、外资主管部门批准的事项外，其余审批事项依法下放至市县和经济开发区。

　　10.简化登记手续。外资合伙企业的自然人合伙人护照上标注住所的，免于提交该合伙人国外住所证明文件。企业申请在分公司下设营业性分支机构的，除有特殊规定外，无须提交商务主管部门的批准文件。

　　11.缩短审批时间。外商投资审批机关自收到申请材料后1个工作日内一次性告知申请人需要补充的材料和要求。申请材料齐全，符合法定形式的，当日受理并在10个工作日内完成中外合资、合作企业和外资企业设立审批项，5个工作日内完成变更许可项，备案事项则即时办理。

　　(四)投资经营。

　　12.缩小审批范围。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，实行核准和备案制。环保、项目核准等审批所需材料一次性告知，材料齐全即日受理并在10个工作日内完成审批事项。

　　13.投资主体享有同等待遇。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者均可以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。

　　14.减少经营资质许可。除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。

　　15.放宽特殊行业准入。放宽医疗、教育、金融、游艇邮轮等行业准入。凡符合产业政策、产业规划、土地利用总体规划和城市(镇)总体规划，一律准予社会资本进入。

　　16.海南博鳌乐城医疗旅游先行区医疗机构可根据自身技术能力申报开展细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。境外资本可在该先行区举办医疗机构。境外医师在该先行区内执业时间试行可放宽至3年。