琼税函[2021]126号 国家税务总局海南省税务局 海南省工商业联合会关于印发《海南省2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》的通知

国家税务总局海南省税务局 海南省工商业联合会关于印发《海南省2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》的通知

琼税函[2021]126号        2021-6-7

国家税务总局海南省各市、县、洋浦经济开发区税务局，各派出单位，局内各单位，各市、县工商联:

　　现将《海南省2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局海南省税务局

海南省工商业联合会

2021年6月7日

海南省2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案

　　为更好服务小微企业发展，壮大民营企业实力,确保“六稳”“六保”工作有效落实,从而稳步推进海南自贸港建设,根据《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发<“春雨润苗”专项行动方案>的通知》文件要求，现制定本方案。

　　一、总体安排

　　本次行动共分为三个部分,分别是送政策、优体验、助成长。短期来看，主要是送政策、优体验，目标是小微企业得实惠、享红利。中长期来看，主要是助成长，目标是稳发展、行长远。围绕三方面行动内容，分别细化分解，确保落实到位。为保证行动取得实效,应在税务部门和工商联设立工作专班,配备工作人员，明确工作职责，统筹协调行动方案执行。

　　二、具体安排

　　(一)多措并举送政策(2021年5月启动)

　　目前小微企业优惠政策面广量大，而小微企业个性化需求又逐年提高，面对各种政策，小微企业往往而临如何选择的问题。税务部门与工商联联合开展“惠苗政策进万家”减税降费政策“百日”宣传活动，通过解决优惠政策怎么送的问题，有效根除企业政策选择困难症。

　　1.确保人员到位。各级税务机关和工商联应设立联络员,定期召开碰头会，做好业务沟通。联络员负责交换信息,协调解决问题，督促工作落实。由工商联在所属商会选择有专业背景的人员设立税收志愿者，由税务部门向税收志愿者进行培训，将志愿者打造成税收宣传员，扩大宣传面。同时，加强与同级政府其他部门和社会组织的联络,定期上门对小微企业进行政策宣传辅导和纳税服务，形成工作合力。

　　2.线上线下同步宣传。在省级工商联官网新设小微企业服务专栏，在各级税务机关官网优化小微企业税费服务专栏。制作通俗易懂的税收宣传材料，重点是小微企业税费优惠政策，通过典型案例等形式，引导小微企业享受优惠政策。线下税务部门联合工商联加强与其他政府部门、涉税行业协会等社会组织的沟通协作，充分利用“三师”人才、业务骨干及财税法律专家组建税收专家顾问团队，定期上门为企业提供政策宣传辅导、涉税风险自查提醒等纳税服务。

　　3.优化推送对象和内容。除了企业财务人员，对企业法定代表人、税务代理人也要进行宣传。结合“一户式”管理服务机制要求，多走网路，少走马路,利用线上形式对小微企业进行政策推送。与市场监管、社会保障等部门密切合作，将各类政策进行整合，打包推送“新办小微企业大礼包”等优惠政策套餐。推动各级工商联所属商会会员企业名单与税务机关实现共享,积极扩大涉税涉费服务覆盖面。

　　4.扎实开展辅导。做好师资培训，尤其是各级商会税收志愿者，应建立新办小微企业助办工作机制，充分发挥各级商会税收志愿者作用，对存在办税困难的小微企业“点对点”辅助办理。税务部门联合工商联开展小微企业税费专题培训,开展“滴灌式”宣传辅导，详细解读当前热点税费优惠政策,帮助纳税人熟悉业务办理流程。利用好现有12366纳税服务热线，对小微企业进行解疑答惑。积极建设征纳互动平台,努力建成一个新的服务阵地。

　　(二)完善流程优体验(2021年5月至6月开展)

　　除了实体政策要精准送达外,程序优化也是小微企业获得感重要来源，要形成和小微企业在办税过程中良性互动，如开展小微企业“助苗服务优体验”互动体验日活动，邀请小微企业走进办税服务厅和12366纳税服务热线等,让小微企业有更多参与感。

　　5.优化办税缴费服务。充分利用网。上办税便捷性，将能够网上办理的涉税业务尽可能在网上办理,不断推进移动端办理。根据税务总局统一安排，积极推行退税全流程电子化，推广税费缴纳方式多元化,推进简易处罚事项网上办理，进一步简化小微企业高频涉税事项办理流程,精简享受税费优惠政策办理流程和手续。在办税服务厅自助办税区设置体验区，专人辅导小微企业操作，听取改进意见。

　　6.优化领票开票服务。根据纳税人需求,拓展发票申领方式。结合专票电子化改革工作,对申领电子专票的小微企业，做好网格化服务。

　　7.结合实际设立“便民微税厅”。充分利用现有资源，结合实际条件在偏远分局设置便民服务室、便民服务窗口，打造“微税厅”，更好服务纳税人。

　　(三)持续服务助成长(持续开展)

　　充分了解小微企业特点，掌握其需求，持续发力做好服务工作，助力小微企业做大做强。

　　8.收集企业诉求，积极回复响应。充分发挥工商联及所属商会作为小微企业“娘家人”的作用，收集第一手涉税涉费诉求，及时与同级税务部门沟通解决，做到快速、准确。省级工商联与同级税务部门共同召开小微企业税费服务座谈会,靠前听取企业需求。双方应建立涉税异议事项协调机制，统一答复口径。

　　9.突出服务重点，带动全面发展。科技创新是发展的原动力,应大力推动科技型小微企业优惠政策落地，引导其加大研发投入。同时，区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴等也要作为切入点，倾斜服务力量，促进企业转型升级，推动小微企业高质量发展。

　　10.推进税银互动，做好信息传导。进一步深化和规范银税互动，目前主要做好税务部门和银行等金融部门的信息共享，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，将纳税人的税收信息为银行所用，解决诚信小微企业融资难问题。

　　11.多做回访调研，巩固服务成果。各级税务机关和工商联联合开展回访工作，建立回访台账，分析税收优惠政策宣传辅导效果。双方共同开展调研，将小微企业服务工作做得更加扎实。

　　三、工作要求

　　各级税务机关及工商联要充分认识“春雨润苗”行动的重要意义，提高站位，主动为之，不敷衍塞责。要将该工作纳入年度重点工作，制定好本地的实施方案，进一步完善配套工作机制。横向上，内部要加强组织领导，外部要统筹协作。纵向上，从最先的掌握需求、推送政策，到后期的回访评估监督，形成一个闭环管理。对行动中好的经验做法，要不断总结提炼，并加以复制推广，提高活动效果。