“优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度”措施出台

中国政府网8月13日消息，国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。

要点速览

加大重点领域引进外资力度

有序增加股权投资和创业投资份额转让试点地区

稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区

拓宽吸引外资渠道

支持外商投资企业梯度转移

出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易

鼓励外商投资企业境内再投资

拓宽吸引外资渠道

在拓宽吸引外资渠道方面，国发[2023]11号提出，鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。

公开资料显示，合格境外有限合伙人（QFLP）试点是指以非公开方式向境外投资者募集资金，投资于国内的私募股权投资试点，是资本项下外资管理政策的重要探索。

QFLP是近年来境外投资者进行境内股权投资的新兴渠道之一。毕马威报告认为，QFLP试点机制已经成为高水平对外开放的一项重要内容。在国家外汇管理部门、证监部门的指导以及地方政府的推动下，各地均积极推进QFLP试点实践，QFLP试点机制有望进一步深化。

稳妥增加增值电信业务开放试点地区

国发[2023]11号提出，发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。有序增加股权投资和创业投资份额转让试点地区。稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。

服务业已成为我国对外开放的重要引擎。今年初，商务部印发沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个城市服务业扩大开放综合试点总体方案。

对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉表示，为了更好地验证服务业的扩大开放对于行业发展、国家管理产生的影响和挑战，有必要扩展服务业扩大开放综合试点，让上海、北京等先期试点城市取得的可复制、可推广的经验和做法向更大范围推广，这也是未来一段时间内迫切需要做的工作。

支持外商投资企业梯度转移

出台促进绿色电力消费政策措施

国发[2023]11号明确，支持外商投资企业梯度转移。依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。

商务部研究院学位委员会委员白明表示，支持外商投资企业梯度转移，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作，是基于我国产业梯度转移的“雁阵模式”而采取的策略。这对中西部和东北而言，将有更多外商投资为这些区域注入更多的发展新动能。

此外，国发[2023]11号提出，完善外资项目建设推进机制。健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。