税收政策在促进企业ESG治理中的作用

　　近年来，以环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)为核心内涵的ESG理念日益流行，已经成为重要的企业非财务类指标，能在一定程度上反映一家企业的可持续发展意愿及能力。通过税收机制促进企业在环境保护、社会责任和公司治理方面的积极行动，推动环境、社会和经济的协同发展，不仅有利于企业实现自身的发展战略，而且为企业税务治理提供了新的思路，有助于提升企业利益相关者的信心，推动企业的可持续性发展。

　　ESG相关的税收举措

　　绿色税制。我国在绿色税制方面的改革主要体现在对环保税、资源税的征收和对绿色产业的税收优惠。对环保税、资源税的征收旨在通过经济手段促使企业在生产经营中减少污染排放，并对企业在资源开发方面进行调控，以保护生态环境。例如，对排放污染物的企业征收环保税，以增加其环保成本，激励企业采取减排措施。同时，对于采用清洁能源、循环经济模式的企业给予一定税收减免，以降低其经营成本，鼓励企业节能减排行为，促进绿色产业的发展。

　　激励措施。在社会责任方面，我国对企业进行慈善捐赠并参与社会公益活动实施税收优惠政策。企业对教育、扶贫、救灾等公益领域的捐赠，在一定条件下可以享受税前扣除的优惠。此外，政府还通过税收政策支持企业开展有利于社会和环境的各类项目，如支持残疾人就业、促进就业等。

　　税务治理。公司治理是确保企业长期健康发展的关键，税务治理是其中一个重要的方面，我国通过完善税收法律法规和改进税收征管来提高企业的税务合规性。企业依法纳税，不仅体现了其良好的公司治理，而且有助于构建公平的市场环境。同时，政府通过优化纳税服务等措施，帮助企业提高税务管理水平、降低税务风险。

　　助推企业实现可持续发展

　　助力企业实现自身发展战略。在绿色创新方面，税收制度通过发挥激励与引导作用，鼓励企业在绿色技术和产品上进行创新。国家为企业提供一系列政策支持和帮助，包括高新技术企业认定、辅导研发费用加计扣除等措施，使企业能够降低研发成本，促进绿色技术的发展和应用。在企业自身评估分析能力方面，企业需要更为细致地自我评估和分析，以确保符合税收政策的要求。这促使企业加强对内部运营的评估，识别和分析经营活动中的环境与社会影响，从而提升企业的管理水平和决策质量。此外，在分析企业经营风险与优势方面，ESG理念指导企业识别和管理与环境、社会相关的经营风险，同时发现新的商业机会。

　　拓展企业税务治理新思路。环境和社会责任的考量不仅影响了企业的经营决策，也深刻影响了税务规划。企业需要更加谨慎地评估ESG因素对其税务政策的影响，建立和完善税务风险管理体系，确保税务合规，降低税务风险。同时，企业ESG的表现为财税政策的操作提供了一定的依据。越来越多的国家和地区将ESG理念纳入税收政策考量范围，通过调整税收政策和征税标准，如纳税人的身份认定、征税范围的确定、税率的设定以及计税依据的确认等方面，引导企业更加注重环境保护、社会责任和良好治理。

　　有利于提升利益相关者信心。提升税收透明度是增强利益相关者信心的关键。ESG理念鼓励企业披露更多关于其税收贡献、环保行为和社会公益活动的信息。这种透明度有助于构建企业与投资者、消费者和其他利益相关者之间的信任。通过参与社会公益活动和环保项目，企业不仅能够提升其社会形象，还能够在履行社会责任方面树立良好的声誉，进而增加企业的市场价值。换言之，企业在ESG方面的优异表现能够吸引更多的投资者，尤其是那些重视可持续投资的机构投资者，从而提高企业的市场吸引力和竞争力。

　　ESG在实践中面临的问题

　　目前，由于监管力度的不足和相关机制不完善，ESG在实践中容易遇到企业代理方面的问题，即企业管理层可能追求个人利益最大化而非企业及其股东的长期利益。在此种情况下，管理层可能不会充分考虑环境保护和社会责任，从而忽视企业的ESG表现，这不仅损害了企业的长期发展，也影响了企业在ESG方面的投资和表现。

　　我国部分企业对ESG的认识不足。许多企业尚未充分认识到ESG在企业长期发展中的重要性，或者对如何通过税务策略来支持和实现ESG目标缺乏了解。部分企业更多地关注短期财务表现，而忽视了ESG因素对企业长期价值的贡献。由于缺乏统一的ESG信息披露和评级标准，评级机构的标准和方法存在差异，同一家企业在不同评级机构的评级结果可能相差甚远，企业在ESG方面的表现难以被准确评估，这严重影响了企业在ESG方面的投入和改进。此外，ESG信息的收集和核算涉及企业多个部门和业务条线，数据分散、统计难度大，导致企业在ESG信息披露方面面临挑战。

　　提高ESG治理水平的建议

　　政府层面。应建立和完善全面的ESG税收体系，涵盖环保、社会和治理各方面的税收政策，包括但不限于环保税、碳税、资源税等，引导和鼓励企业投资绿色技术、节能减排项目，以及履行社会责任。同时，应加强监管，确保企业遵守ESG相关的法律法规，并通过提高信息披露的要求，增加企业运营的透明度，减少管理层自利行为，解决企业代理方面的问题。可建立统一的ESG信息披露和评级标准，帮助投资者和公众更准确地评估企业的ESG表现，促进公平竞争和市场效率。

　　企业层面。企业应建立或优化税务治理结构，确保税务策略与企业的ESG目标相一致。这可能包括设立专门的ESG委员会，负责监督企业的ESG表现和税务策略。企业需要加强对管理层和员工的ESG培训，提高他们对ESG重要性的认识，以及如何在日常工作中实施ESG原则。企业应将ESG理念融入企业文化和经营战略中，确保所有业务活动都能体现对环境保护、社会责任和良好治理的承诺。企业应主动提高ESG信息的披露质量，包括定期发布详细的ESG报告，披露企业在环境保护、社会责任和公司治理方面的具体行动和成效。企业可以利用数字化工具和平台，提高ESG数据的收集、管理和报告效率，确保数据的准确性和可靠性。

　　来源：中国税务报        2024年06月12日          版次：07            作者：赵彤 桑宇迪(作者单位：中央广播电视总台财务局、北京外国语大学国际商学院)