财教[2008]13号 财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知

　　(一)现有资产无法满足中央级事业单位履行职能的需要；

　　(二)难以与其他单位共享、共用相关资产；

　　(三)难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买方式成本过高。

　　第十二条 中央级事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

　　第十三条 对于中央级事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报财政部备案；跨部门的资产调剂须报财政部批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　第十四条 中央级事业单位向财政部申请用财政性资金购置

　　规定限额以上资产的，除国家另有规定外，按照下列程序报批：

　　(一)中央级事业单位的资产管理部门应会同财务部门根据资产的存量情况、使用及其绩效情况，提出拟新购置资产的品目、数量和所需经费的资产购置计划，经单位领导批准后报主管部门审核；

　　(二)主管部门根据所属事业单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准等，对其资产购置计划进行审核后，报财政部审批；

　　(三)经财政部批准的资产购置计划，按照部门预算管理的相关要求列入主管部门年度部门预算。

　　第十五条 中央级事业单位用非财政性资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当于批复之日起15个工作日内将批复文件报财政部备案。

　　第十六条 中央级事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定实施政府采购。

　　第十七条 中央级事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。

　　第十八条 中央级事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

　　中央级事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理，防止无形资产流失。

　　第十九条 中央级事业单位对外投资、出租、出借等，应当符合国家有关法律、行政法规的规定，遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则，并进行可行性论证，实现国有资产的保值增值。

　　第二十条 中央级事业单位申报国有资产对外投资、出租、出借等事项，应当附可行性论证报告和拟签订的协议(合同)等相关材料，按以下方式履行审批手续：单项价值在800万元以下的，由财政部授权主管部门进行审批，主管部门应当于批复之日起15个工作日内将审批文件(一式三份)报财政部备案；800万元以上(含800万元)的，经主管部门审核后报财政部审批。

　　第二十一条 中央级事业单位应当对本单位对外投资、出租、出借的资产实行专项管理，同时在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

　　第二十二条 中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

　　第四章 资产处置

　　第二十三条 中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

　　第二十四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

　　第二十五条 中央级事业单位处置国有资产时，应根据财政部规定附相关材料，按以下方式履行审批手续：单位价值或批量价值在800万元以下的，由财政部授权主管部门进行审批，主管部门应当于批复之日起15个工作日内将批复文件(三份)报财政部备案；800万元以上(含)的，经主管部门审核后报财政部审批。

　　第二十六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。

　　第二十七条 中央级事业单位出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

　　第二十八条 中央级事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。

　　第二十九条 财政部批复资产处置的相关文件，应当抄送中央级事业单位所在地专员办。

　　第五章 产权登记与产权纠纷处理

　　第三十条 中央级事业单位国有资产产权登记是国家对中央级事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国有资产所有权和中央级事业单位对国有资产占有、使用权的行为。

　　第三十一条 中央级事业单位国有资产产权登记主要包括：

　　(一)单位名称、住所、法定负责人及成立时间；

　　(二)单位性质、主管部门；

　　(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产金额及其使用状况、对外投资情况；

　　(四)其他需要登记的事项。

　　第三十二条 财政部根据国有资产管理工作的需要，开展中央级事业单位国有资产产权登记工作。

　　第三十三条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

　　第三十四条 中央级事业单位与其他国有单位和国有企业之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人双方协商解决，协商不能解决的，可以向主管部门申请调解；主管部门调解不成的，由主管部门报财政部调解或者依法裁定，必要时报国务院裁定。

　　第三十五条 中央级事业单位与非国有单位和非国有企业或者个人之间发生产权纠纷的，中央级事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报财政部同意后，与对方当事人协商解决，协商不能解决的，依照司法程序处理。

　　第六章 资产评估与资产清查

　　第三十六条 中央级事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

　　(一)整体或者部分改制为企业；

　　(二)以非货币性资产对外投资；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)资产拍卖、转让、置换；

　　(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位；

　　(六)确定涉讼资产价值；

　　(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

　　第三十七条 中央级事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

　　(一)中央级事业单位整体或者部分资产无偿划转；