雄安项目接洽阶段，大企业关心两件大事儿：税收优惠和税收管理

8月16日，某央企财务负责人毕先生致电本报记者，称目前关于雄安新区的税收政策安排“还没有半点消息”，让不少已经到雄安“打前站”的大企业财税负责人感到“稍微有点着急”。毕先生说，两个月前他们公司设立了雄安投资办公室，他是负责人之一。最近，随着中国雄安建设投资集团有限公司宣布成立，让有意投资雄安新区的企业感到雄安的建设将提速，因此对未来的税收政策更加充满了期待。记者调查发现，投资雄安新区的大企业逐渐进入项目接洽阶段，对国家的各项政策安排都非常关注。在税收政策方面，税收优惠和税收管理最受关注。

笃信·雄安未来商机无限

自今年4月1日中央宣布成立雄安新区以来，众多大型企业已经开始火速布局雄安新区。在不少大企业负责人看来，未来雄安新区充满商机，必须抓住这个重大的历史机遇。

据国务院国有资产监督管理委员会统计，在雄安新区设立的消息发布8天之内，中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网和中国大唐等至少31家央企集体发声：“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。此后，又有大量企业先后表态，要积极参与雄安新区建设，其中不乏大量的民营企业。

记者发现，最近一段时间，大企业参与雄安建设从最初的表态阶段进入到项目对接状态。日前，中国电信入驻雄安新区，先是电信5G示范厅入驻占位，继而宣布在雄安新区建立智能物联网。中国电信有关负责人表示，正致力于雄安新区的信息通信基础设施建设和京津冀信息化生态圈建设，全力支持雄安新区打造新型智慧城市；8月10日，中国中车集团公司与雄安新区举行对接会，双方将在交通规划建设、推动绿色智慧城市建设、新能源汽车发展等方面展开合作，推动雄安新区构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；8月12日，公开的媒体信息显示，中国电科、阿里巴巴、腾讯和百度等互联网公司已纷纷围绕人工智能、科技金融、网络安全和数字文创等产业在新区布局……

热盼·税收优惠足够给力

对于企业而言，投资是一个务实的行动。因此，尽早知晓国家的税收优惠政策，不仅能有效降低税收负担，更能从中看出国家鼓励哪些行业和项目，其中的导向作用对企业而言更有价值。因此，记者采访的多位大企业财税负责人均表示，希望相关税收优惠政策能够尽早出台。“当然，也希望税收优惠能够足够给力！”联想控股税务总监刘晓虹说。

刘晓虹表示，雄安新区发展的大目标是成为全国乃至全球的创新中心。例如包括大数据、物联网、云计算、无人技术、航空航天和机器人等现代走在国际前沿的新产业，都可能会在雄安新区落地。而这些产业的发展，无论是对于雄安新区而言，还是对于国家而言，都具有重要的战略意义，因此这些产业的税收优惠，是非常值得期待的。

刘晓虹认为，考虑到创新类企业前期投入的资金规模一般较大，且盈利周期长。一旦业务模式成熟，收入和利润会呈现爆发式增长。该类企业最困难的时期是创业早期，为了缓解这类企业早期的资金压力，建议对于设立或迁址到雄安新区的主营业务为创新产业的企业，可以自取得第一笔收入起实行企业所得税“五免五减半”税收优惠。

习近平总书记指出，规划建设雄安新区要突出的七个重点任务之一是发展高端高新产业。有关专家表示，产业集聚不仅仅是市场行为，更与当地成熟的投资环境相关，而财税政策是投资环境的重要组成部分，在初期阶段对吸引企业投资与形成产业集聚有着重要的推动作用。采访中，对高新企业，特别是原创型的高新企业给予税收优惠，是很多大企业财税负责人的共识。

石药集团恩必普药业有限公司财务总监高利军介绍，从其新药恩必普的研发历程看，制药企业新药研发周期较长、投入巨大、风险极高，是典型的创新型企业，但在研究开发的任何一个阶段都可能面临研发失败。一旦失败，意味着前期投入全部归零。因此，高利军建议对创新型企业的研发行为给予最优惠的税收政策。具体建议包括：对类似于石药集团的高新技术企业给予企业所得税“五免五减半”优惠；大幅提高研发费用加计扣除比例；对高新技术企业可再细分等级，对不同等级的研发收入给予不同等级的企业所得税税率优惠。

采访中，还有不少大企业税务负责人建议，对创新型金融产业、大健康产业和环保产业等给予税收优惠政策。有关专家建议，现阶段可以对一些特定行业的税收问题开展深入调研，在此基础上考虑是否制定有针对性的税收优惠政策。

期待·税收管理更加便捷

除了税收优惠，大企业还非常关注未来雄安新区的税收管理。

“扁平化是必须要考虑的问题。”来自上海的吴东明曾经担任过多家跨国公司的大中华区税务总监，现为IBM大中华区税务总监。他告诉记者，目前大企业，特别是跨国公司的信息化管理水平都非常高，并且有着较强的税法遵从意愿。如果将来大企业将总部迁到雄安，多层级的税收管理很可能会增加大企业的税法遵从成本。吴东明建议，从节约征管成本和纳税成本的角度看，应该对雄安新区的大企业，特别是总部型大企业实施扁平化管理，同时逐步要求企业开放后台数据，从而开启税企协同共治的崭新局面。

从记者调查的情况看，吴东明的愿景其实已经有成功的案例。目前，位于四川绵阳的长虹电器就将其高度智能化的后台数据向主管税务机关绵阳市国税局开放，绵阳市国税局可以非常方便地调阅长虹电器的所有财务数据和税务数据。不久前，青岛市国税局的纳税申报系统也与海尔集团的ERP系统实现了对接，这被业界认为是具有标志性意义的事件。有关专家表示，这些已经成熟的实践经验，都可以引入到未来扁平化的雄安新区建设税收管理中，以大幅度提高大企业税收管理的质效。

采访中，还有大企业税务总监表示，当前，金税三期、大数据、云审计、电子发票、财务机器人等新手段、新技术和新概念不断涌现，雄安新区的税收管理应该充分吸收，实现高起点运行。当代置业税务总监郭宇轩则表示，未来雄安新区建设中必将引入大量高端人才。由于这些高端人才普遍收入较高，自然也会成为税收管理和服务的重点对象。因此，郭宇轩建议，在雄安新区探索建立高收入人群个人综合申报、自主申报以及事务所代理申报的制度，同时探索高净值个人个人所得税管理的新思路。

实习记者 孟含笑   本报记者 张剀