完善出口退税政策 支持外贸稳定增长

    国务院办公厅日前发出《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出着力优化外贸结构、进一步改善外贸环境、强化政策保障和增强外贸企业竞争力等具体措施，意见要求税务机关完善出口退税政策，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税。

　　海关总署统计数据显示，今年前4个月，全国进出口总值8.1万亿元人民币，同比下降3.1%，累计贸易顺差2154亿元，同比减少42.9%。从单月的外贸数据看，呈现前3个月下降明显，4月降幅收窄的态势。尽管近期外贸形势稍有起色，但业内普遍认为，在发达经济体复苏缓慢，新兴经济体增长动力趋弱的背景下，我国全年外贸形势依然复杂严峻。

　　在这种复杂严峻的外贸形势下，作为提升站位、服务大局的重要措施，全国各地税务机关一贯将落实出口退税政策作为撬动外贸发展的重要杠杆，不断创新退税手段，优化退税服务，加强政策宣传，助力外贸企业轻装前进。国家税务总局统计数据显示，今年前4个月，全国税务机关共办理出口退税3673亿元，同比增长7.9%。

　　创新服务举措 方便出口企业
　　为了满足外贸企业更快、更便捷地获得出口退税的迫切需要，各地税务机关根据本地实际，推出了各种创新性的出口退税服务举措，既方便纳税人，也简化了税务机关工作程序。

　　江苏省国税局将口岸电子执法系统入网资格税务审查统一下放地市级国税机关办理，联合海关、外汇管理等部门，开展出口企业一站式服务，方便新办出口企业办理进出口手续。该局按月通报各地退税进度，依托数据情报综合管理平台做好出口退税事前、事中和事后的全方位风险监控，在有效控制退税风险前提下，实现快速均衡退税。

　　浙江省国税局在舟山部分大型船舶制造企业试点“先退税后核销”方式，这些企业具有出货周期长、企业规模大、财务核算健全和单证申报质量高等特点，同时还有相应的银行信用担保，因此可以在出口货物没有办理报关出口的情况下，税务机关先根据企业出口货物生产的工程进度和预收款情况计算确认应退税额，先予办理退税，待退税货物报关出口后，再到退税部门办理出口货物报关等信息的核销手续。

　　宁波市国税局研发了“生产型企业出口退税单证无纸化申报系统”，实现了出口退税单证无纸化申报。无纸化管理系统的核心是以网络发票开具为前提，实现了对生产企业出口发票信息与海关出口货物报关单信息的自动审核比对，以计算机审核代替人工审核，高效准确，审核时效较过去大幅提高。

　　湖北省襄阳市建立了鄂西北首家出口配送型出口监管仓库，企业获取出口监管仓库“入仓即退税”资质后，出口货物不用实际离境，只要进入特定出口监管仓库即被视同实际出口，海关立即向出口企业签发出口报关单退税证明联，企业即可及时办理出口退税。

　　提速行政审批 加快退税进度
　　为了能让外贸企业更快地拿到出口退税的“真金白银”，各地税务机关想方设法，提速行政审批，从多个环节加快退税进度，帮助企业及早获得退税。

　　自5月1日起，上海市税务机关将出口退税审批权限下放至基层税务分局，要求基层税务分局在20个工作日内全面完成从退税申报、受理到审批的所有业务处理。4月，上海市税务机关已完成了退税审核系统的优化调整，全面开展了审批业务操作辅导，并积极推动与国库、银行等部门的协调，推进电子退税试点。

　　广东省国税局强化退税进度考核，促进办理出口退税较快增长。全省各级国税机关从年初开始就狠抓退税办理进度，确保全省出口退税及时办理。今年前4个月，在全省进出口总值同比下降25.2%的情况下，全省国税机关共办理出口退（免）税974.6亿元，同比增长11.1%。

　　大连市国税局对AA类和A类出口企业申报的出口退（免）税业务的审核期限实施了大提速，由10个工作日缩短到5个工作日。此外，外贸企业可以在信息不齐的情况下直接办理退（免）税申报业务，由税务机关跟踪收集外部信息，并及时对审核通过的出口业务退税。此举大大简化了企业的申报手续，减少了申报工作量。

　　青岛市国税局在全市推行“出口退税分类管理办法”，对纳税信用A级企业，采用发票认证信息退税以及简化审核退税管理的办法，对纳税信用B级企业，采用抽查20%纸制凭证的管理办法。实行出口企业分类管理后，出口退税大幅度提速。

　　强化政策宣传 架起沟通桥梁
　　出口退税政策要调整，退税审核方式有变化，纳税人需要及时准确了解和掌握这方面的信息。各地税务机关灵活运用各种宣传手段，把退税政策和信息送到纳税人的家门口。

　　江苏省国税局通过多种形式，将出口退税各项政策及时告知出口企业，常熟市国税局还推出了微信公众平台，为出口企业提供最新最及时的出口退税政策和提醒服务。同时，江苏省国税局加强与商务、海关和外汇管理等部门的紧密协作和情报交换，定期通报出口退税管理中发现的违规和骗税新动向。

　　“山东国税出口退税服务平台”政务公众微信已于日前面向社会推出，这是目前我国第一个官方出口退税政务公众微信平台，该平台可以为纳税人提供退税申报提醒、出口退税政策解答等各种服务。今年以来，山东省国税机关广泛利用办税服务厅、12366纳税服务热线、微博和微信等媒介，进一步提升出口退税宣传和服务的“落地率”。

　　福建省国税局充分利用网络、报纸以及12366服务热线等媒介加大出口退税政策的宣传和辅导，确保政策执行到位。该局召开税企联席会议，面对面沟通，共同分析探讨外贸出口面临的形势、企业存在的风险以及出口退税存在的问题。加强税企沟通和协调，及时提醒出口企业注意防范风险，用好用足政策，培育外贸出口新的增长点。

　　对于今年以来及未来一段时间我国的外贸走势，商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健表示，未来几个月，我国外贸将保持稳定增长，但增速仍然会比较低。原因之一是，今年以来，国际市场的需求形势有所好转，主要是美、欧和日等发达经济体的经济有所复苏，但是总体上这种复苏还不够强劲，仍然存在一些不确定因素。另外就是国内企业近年来生产成本持续升高，同时不断遭受国际上的贸易保护主义的困扰，再加上去年以来中小企业融资难、融资成本比较高的问题一直比较突出，所以今年企业的生产、经营仍将面临很多困难。综合上述原因，今年我国的外贸将会保持低速稳定增长的态势。

　　在谈到出口退税对稳定外贸增长的作用时，财政部财政科学研究所副所长白景明认为，及时足额退税对于稳定我国外贸增长具有两方面的意义：第一，在当前稳健的货币政策下，及时足额退税能够保证企业资金周转；第二，及时足额退税能够调整和优化我国的外贸结构，特别是增加服务贸易出口的比重。白景明同时表示，税务机关及时足额退税还将在促进发达地区经济和税收稳定增长方面发挥重要的作用。

　　李健表示，近年来，税务机关及时足额办理出口退税，对外贸的稳定增长起到了重要的支持作用。当前，税务机关一方面要加强对出口退税的管理，对那些信誉度高的企业要及时足额退税，另一方面要严防骗税、打击骗税。

    相关政策——国办发[2014]19号 国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见