高子程会长在致辞中认为,北京律师行业是一个发展中的行业,在司法部、全国律协、北京师司法局正确领导下取得了许多成绩,服务经济发展的进程中努力成为依法治国的中坚力量,税收政策是经济发展的杠杆,税收治理需要现代化、法治化,维护纳税人的合法权益,树立纳税人意识,服务经济社会的发展,北京律师、税务师,以及北京律协将努力发挥作用。本论坛为税务律师的发展和交流提供了一个平台,启迪智慧,传播经验,促进律师业务新增长,同时推进税收制度更科学,促进税收法治,落实十八大精神,实现国家长治久安。
论坛开幕式最后,按照会议议程,在华税湖南分支机构张燕女士的主持下举行了5A级税务师事务所授牌仪式,中国注册税务师协会李林军副会长代表中税协为新认定为5A级税务师事务所的华税税务师事务所及其旗下5家分支机构进行5A级税务师事务所授牌,华税律师事务所主任、华税税务师事务所有限公司董事长刘天永博士,以及广东华税、重庆华税、四川华税、陕西华税的葛海林先生、白云燕女士、孙苹女士、张锋先生分别代表华税税务师事务所总部及下属分所一一上台接受授牌。
本届论坛共包括四个主题,分别是:(一)现代国家治理与税制改革和立法;(二)税收征管法修订与涉税专业服务创新;(三)涉税服务新趋势与案例解析;(四)“一带一路”战略与国际涉税专业服务创新。
第一环节主题为“现代国家治理与税制改革和立法”,由北京市律师协会副会长赵曾海主持。中国社会科学院学部委员、财经战略研究院高培勇院长,中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军,中国财税法学研究会会长、北京大学法学院刘剑文教授先后进行主题演讲。
高培勇院长主题发言的题目为“现代国家治理与‘十三五’税制改革”,他首先对本轮税制改革进行了梳理,介绍了“六税一法”两年来的进展,认为本轮税制改革在目标和推进路线方面“大不同于以往”。在目标方面,由“适应市场经济”转变为“匹配国家治理”,从“建立与社会主义市场经济体制相适应的税收制度基本框架”到“建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收制度”;在推进路线方面,更加强化税收是国家治理的基础和重要支柱。本轮税制改革的主线索可以概括为“此消彼减”,通过“营改增”等降低间接税比例,进行个人所得税、房地产税、遗产和赠与税改革立法,提升直接税的比重。他还详细分析了税制改革过程中面临的诸如“认识盲区”、“理念误区”、“税制惯性”、“征管格局”、“当前形势”5大难点问题,认为当前税改的看点、难点和重点是“自然人直接税”,到2020年“全面建立现代财政税收制度”将是一场“攻坚战”
李林军副会长以“国家治理现代化与涉税专业服务创新”为题,介绍了三个方面的问题:一是涉税专业服务社会组织的作用不可替代,二是涉税专业服务社会组织的创新不可忽视,三是涉税专业服务社会组织的管理不可或缺。他认为,按照国家相关的政策文件,涉税专业服务具有优化纳税服务、提高征管效能、强化社会监督三大方面的作用。我们国家税法太复杂,每年的财税文件二百多个,非常复杂,纳税人不清楚,需要专业帮助。同时涉税专业机构要进行服务创新,服务平台要上去,服务对象要精准,服务产品要创新,他介绍了中国注册税务师协会目前进行的相关工作。在涉税专业服务组织管理方面,他结合最近的一个调查,认为加强管理会降低纳税人风险,他认为日本、韩国、德国、美国都有这方面的经验,值得借鉴。
刘剑文教授的演讲主题为“如何‘落实税收法定原则’”,他首先分析了什么是税收法定原则?税收法定原则的本质是什么?他认为,税收法定原则的本意是说对人们征税要经过人们同意,要看现代财政制度、现代国家的建构,是不是把人民的意志放在首位,强调政府的权利是由人民授予的,因此,法治性的内涵在于公民的参与,改变过去单方面政府主导,强调民主性。进而,他结合《立法法》等法律规定,指出税收法定原则可解析为要素法定、要素确定和征税程序合法三项要求,从根本上看,落实税收法定原则,就是要让税收回归公共财产的应有定位,进而将财税权力纳入法治框架。在具体落实税收法定原则路径上,则应从法定到法治,从形式到实质,从征税到用税,最终达致法治财税的宏伟目标。