皖发[2015]16号 中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见

中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见

皖发[2015]16号               2015-10-9

　　为深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署和国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，进一步加强我省社会信用体系建设，构建“信用安徽”，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　1．指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以加强信用信息记录和共享、强化信用产品应用、培育壮大信用服务市场、构建守信激励和失信惩戒机制为重点，加快完善信用法规制度和标准体系，大力推进诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平，使诚实守信逐步成为全民的自觉行为规范，优化经济社会运行环境。

　　2．建设目标。到2020年，社会信用法规制度和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系基本完善，守信激励和失信惩戒机制作用有效发挥，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境显著改善，市场和社会满意度大幅提升，“信用安徽”建设跃上新台阶。

　　二、突出社会信用体系建设重点领域

　　3．加快推进政务诚信建设。严格依法行政，全面推进政务公开，规范政府决策行为，推行政府权力清单和责任清单制度，切实提高政府工作效率和服务水平。建立健全政务和行政承诺考核制度，严格履行政府向社会作出的承诺，把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。加强公务员诚信管理和教育，建立公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据，打造一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

　　4．深入推进商务诚信建设。以生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、公共资源交易、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展广告等领域为重点，完善企业诚信管理制度，加快建立守信激励和失信惩戒机制，营造公开、公平、公正的商务信用氛围和守法经营环境。

　　5．全面推进社会诚信建设。以医药卫生、计划生育、社会保障、劳动用工、教育和科研、文化旅游、体育、知识产权、国土资源开发利用、水利建设、环境保护、能源节约、互联网应用服务等领域和社会组织、自然人信用建设为重点，突出诚信文化建设，逐步形成以诚相待、以信为本、和谐友爱的人际关系，促进社会文明进步，实现社会和谐稳定和长治久安。

　　6．大力推进司法公信建设。推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开、戒毒执法公开，全面推行“阳光司法”。建设完备的法律服务体系，推进法律服务从业人员规范执业，建立诚信承诺和宣誓制度。深化司法体制和工作机制改革，提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平，完善司法工作内外部监督机制，夯实司法公信的制度基础。

　　三、加强公共信用信息征集与共享

　　7．加快建立健全公共信用信息记录。各级行政、司法和社会管理机构要建立完善内部工作机制，明确信用信息范围和内容，充分利用现有信息系统，全面记录、归集行政、司法和社会管理中产生的社会成员信用信息，建立信用信息数据库，确保信用记录真实、准确、完整、可追溯。

　　8．加快建设省公共信用信息共享服务平台。加快制定公共信用信息目录和标准，建设数据交换系统，归集整合行政、司法和社会管理中产生的信用信息，建成全省统一的公共信用信息共享服务平台，并适时与国家和区域信用信息平台实现互联互通。建立公共信用信息交换机制，依法推进行政、司法和社会管理机构信用信息系统与平台互联互通，实现信用信息资源共享。

　　9．加强公共信用信息公开。严格按照国家和省有关规定，及时公开公示在履行职责过程中产生的政府信息、司法信息、企业信息和其他社会管理信息。充分发挥省公共信用信息共享服务平台的综合归集作用，整合公共信用信息资源，推行“一站式”查询服务，方便社会依法了解信用主体的信用状况。保障公共信用信息安全，建立信用信息侵权责任追究机制，保护信用信息主体合法权益。

　　四、强化信用信息应用

　　10．加强公共信用信息应用。政府部门要发挥带头示范作用，在公共资源交易、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金安排、就业服务、评优评先等行政与社会管理事项中，以及食品药品安全、环境保护、教育和科研、国土资源开发利用、水利建设、安全生产、社会治安、产品质量、工程建设、旅游管理、电子商务、证券期货、融资担保、股权投资、中介服务等关系人民群众切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定的重点领域，充分应用公共信用信息，加强事中事后监管。

　　11．有效利用社会信用信息。行政、司法和社会管理机构通过购买服务，依法使用社会力量提供的信用产品、大数据资源和技术服务，创新服务和监管方式，提升履职能力和水平。省公共信用信息共享服务平台要采取多种方式，积极利用社会信用信息资源，不断充实信用信息数据库，扩大信用信息覆盖范围，完善综合服务功能。

　　五、加快发展信用服务市场

　　12．积极培育各类信用服务机构。政府通过公开信用信息、购买信用服务、引导市场主体应用信用产品、营造公平竞争环境等方式，大力培育和发展信用服务机构。鼓励社会资本设立多种形式和业态的信用服务机构，支持实力较强、规模较大、市场信誉度较高的信用服务机构创立品牌，发展成为龙头企业，符合条件的信用服务机构，按有关规定享受现代服务业和高新技术产业各项优惠政策。

　　13．大力发展信用服务业。支持信用服务机构建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往中形成的信用信息，建立涉及经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。支持信用服务产品广泛应用和开发创新，大力发展信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险和大数据服务等多种业态，促进信用服务业发展壮大。

　　14．规范信用服务市场。完善信用服务市场监管体系，建立信用服务机构和从业人员的信用记录，依法实施信用服务分类监管，切实维护市场秩序。发展信用服务行业自律组织，建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，强化自律约束，提升信用服务行业市场公信力和社会影响力。