济政办发[2012]14号 济南市人民政府办公厅关于促进工业企业做大做强的实施意见

济南市人民政府办公厅关于促进工业企业做大做强的实施意见

济政办发[2012]14号            2012-04-17

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会精神，确保“十二五”工业发展目标顺利实现，经市政府同意，现就促进工业企业做大做强提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕做大做强实体经济的目标任务，以创新驱动、提质增效、融合发展为着力点，积极构建现代工业体系，加快骨干企业膨胀和中小企业发展，促进工业企业做大做强，推动全市经济平稳较快发展。

　　二、主要目标

　　到2015年末，全市规模以上企业达到3000家，年主营业务收入过100亿元企业达到20家(含2家过千亿元企业)，过10亿元企业达到100家，过亿元企业达到1000家(以下简称“3211”工程)。同时，全市规模以上工业实现年主营业务收入10000亿元，力争突破12000亿元。有关目标任务按年度分解落实到各县(市)区(含济南高新区，下同)。

　　三、重点任务

　　(一)推动现有规模以上企业做大做强。加大规模以上企业调研和服务力度，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题，对有市场、有效益的重点企业搞好要素保障服务，促使其开足马力，加快生产。指导帮助骨干企业加大技改投入，实施品牌战略，提升创新能力。鼓励龙头企业、优势企业兼并重组、强强联合，延伸壮大产业链，推动企业做大做强。

　　(二)促进中小企业提升规模。建设中小企业公共服务中心，提升服务水平，拓宽融资渠道，引导和支持企业开拓市场。对科技含量高、就业贡献大、市场前景好的规模以下企业加大政策引导和扶持力度，按照分档爬坡、梯次推进原则，逐步扩大企业规模，使其尽快成长为规模以上企业。

　　(三)加大工业项目推进力度。积极承接国内外产业转移，加大项目策划、引进、落地的组织协调力度，每年推进100项创新升级重点项目。进一步完善重点技术改造项目推进机制和绿色通道制度，加强对新开工项目的调度和跟踪服务，加快建设进度，推动项目尽快投产达效。

　　(四)打造千亿产业集群。引导各类要素向重点产业集中，以大企业为依托、大项目为支撑，着力打造汽车、电子信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、轨道交通装备7大千亿级产业集群，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套，产业链上下游企业共同发展的产业格局。

　　(五)加快发展新兴产业。围绕新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，加大政策和资金扶持力度，推动企业技术创新，突破一批关键核心技术，加快科技成果转化，培育一批创新型龙头企业，打造具有国内先进水平的战略性新兴产业集群。

　　(六)提升园区承载能力。围绕“一高三区”(济南高新区、东部工业区、西部工业区、北部工业区)工业发展空间布局，加强园区基础设施建设，加快创建新型工业化示范基地，引导企业定向集聚、集约发展。支持省级以上园区突出发展1个支柱产业，多个特色产业集群，形成公共服务设施高效利用、管理规范、服务优良、外向度与集中度较高的现代制造业基地。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。市发展实体经济领导小组对“3211”工程推进中遇到的突出问题及有关政策落实进行协调督办。要建立跟踪督查制度，实行一月一通报、一季一调度、半年一总结、年终一评比，每月通报各县(市)区工业指标完成情况，及时研究解决问题。各县(市)区作为实施“3211”工程的责任主体，要制订实施方案，科学筹划，周密部署，强化措施，保障工作落实。市有关部门要结合自身职能，明确责任分工，创新服务方式，加强协调配合，形成整体合力，确保目标实现。

　　(二)强化政策支撑。全面落实国家、省、市有关技术改造、技术创新、品牌建设及支持中小企业发展的税收减免、资金扶持等政策。加大财政资金支持力度，扶持先进制造业、战略性新兴产业发展，支持重大工业项目建设。鼓励加大工业园区基础设施建设和产业配套体系建设。每年分档选取300家小微企业给予重点扶持。对年主营业务收入首次过1000亿元、100亿元、50亿元、10亿元，且生产和税收保持增长的工业企业分别进行奖励。根据每年规模以上企业数量净增情况，对各县(市)区工业主管部门实施奖励。

　　(三)完善考核机制。逐级分解落实任务目标，完善目标责任体系，将“3211”工程各项任务完成情况纳入全市科学发展综合考核体系，加大考核权重，严格实施奖惩。鼓励各县(市)区深入挖掘增长潜力，加快发展速度，对全市工业经济发展作出突出贡献的县(市)区，按照有关规定进行表彰奖励。

　　附件：各县(市)区工业经济年度目标任务分解表

济南市人民政府办公厅

二0一二年四月十七日