2022年前5月全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长2.9%

　　财政部部长刘昆21日表示，2021年，中央一般公共预算收入91470.41亿元，为预算的102.3%，比2020年增长10.5%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1935亿元，收入总量为93405.41亿元。

　　受国务院委托，刘昆21日向十三届全国人大常委会第三十五次会议作2021年中央决算的报告。

　　刘昆表示，2021年，中央一般公共预算收入增长，主要是受经济保持恢复发展、工业生产者出厂价格指数 (PPI)涨幅较高等因素拉动。

　　决算报告显示，2021年，中央一般公共预算支出117202.3亿元，完成预算的98.6%，下降0.9%。加上补充中央预算稳定调节基金3613.11亿元、向中央政府性基金预算调出90亿元，支出总量为120905.41亿元。收支总量相抵，中央财政赤字27500亿元，与预算持平。

　　决算报告指出，2021年，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，积极的财政政策提质增效、更可持续，优化和落实减税降费政策，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，促进经济运行在合理区间。

　　决算报告中包括了今年财政运行分析。数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%;全国一般公共预算支出99059亿元，比上年同期增长5.9%，民生等重点领域支出得到有力保障。

　　刘昆表示，当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从全年来看，财政收支平衡压力较大，完成预算需要付出艰苦努力。下一步，将加快落实已经确定的政策，加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好 “六稳”“六保”工作，有效管控重点风险，保持经济运行在合理区间。

　　(新华社记者 申铖)

5月全国财政收入同比下降32.5%，受退税减税等影响大

　　5月份财政收入形势虽略有好转，但依然大幅下滑。

　　6月16日，根据财政部公布了2022年5月财政收支情况，5月份全国一般公共预算收入约1.25万亿元，按自然口径同比下降32.5%。这一降幅较4月份缩窄近9个百分点。

　　5月与4月均罕见出现财政收入大幅下滑，最主要原因是增值税留抵退税规模较大，导致财政收入减收。为了给企业纾困，今年实施力度空前的1.64万亿元增值税留抵退税，并集中在4月至7月份集中退还。根据官方数据，4月份增值税留抵退税规模约8010亿元，5月份约5385亿元。

　　大规模增值税留抵退税直接导致增值税收入大幅下滑。财政部数据显示，今年前5个月，第一大税种国内增值税16586亿元，按自然口径计算下降43.4%。

　　市场关注“真金白银”财政数据，更在意的是其背后反映的经济运行情况。因此剔除留抵退税因素后的财政收入，更能真实反映经济运行情况。

　　根据财政部数据，扣除留抵退税因素后，5月份全国一般公共预算收入降幅明显缩小，为同比下降5.7%，与4月份相当。

　　扣除留抵退税因素后，为何5月份财政收入同比增速仍出现下滑?

　　专家分析，5月收入继续下降，主要是受4月份工业增加值、服务业生产指数等主要经济指标下降，以及缓税减税因素影响，国内增值税扣除留抵退税因素后下降12.7%。另外，受房地产市场持续低迷影响，土地增值税、契税等房地产相关税收下降较多。

　　从前5个月财政收支数据，可以更完整全面地掌握财政收支状况。

　　财政部数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%。其中最为核心的全国税收收入为72459亿元，扣除留抵退税因素后增长1.4%，按自然口径计算下降13.6%

　　分税种看，前5个月，第一大税种国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.6%，除受工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标增速放缓影响外，制造业中小微企业缓税政策延续实施等因素也拉低了增值税增幅。

　　前5个月，企业所得税同比增长4%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。个人所得税同比增长8.3%，其中，工资薪金所得税继续保持较快增长。

　　另外，前5个月进口货物增值税、消费税增长16.8%，主要受一般贸易进口增长6.5%等因素带动。出口退税比上年同期多退1704亿元，增长25%，有力促进出口平稳发展。

　　有专家对第一财经分析，随着疫情逐步得到控制，稳经济政策持续发力，留抵退税因素逐步减小，未来全国财政收入有望逐步恢复增长。

　　从国家统计局近期公布的5月份主要经济数据中，经济运行的积极变化有所增多，主要指标多数出现改善，部分受疫情冲击较大的地区经济出现了反弹。

　　按照今年中央与地方预算草案，今年全年全国一般公共预算收入预计为210140亿元，同比增长3.8%。

　　除了一般公共预算收入外，政府性基金收入也是大口径财政收入的重要组成部分，地方依赖的土地出让金就在其中。受楼市低迷、房地产开发商资金紧张等因素影响，政府性基金收入依然大幅下滑。

　　财政部数据显示，1-5月累计，全国政府性基金预算收入21948亿元，比上年同期下降26.1%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入18613亿元，比上年同期下降28.7%。这一降幅较前4个月略有缩窄。

　　多位地方财政人士告诉第一财经，今年以来土地出让金收入大幅下滑，加剧了地方财政收支矛盾。当地年初设定的收入目标预计难以完成。

　　相比于财政收入大幅下滑，财政支出保持增长，这也体现了积极财政政策发力。

　　财政部数据显示，1-5月累计，全国一般公共预算支出接近10万亿元，为99059亿元，比上年同期增长5.9%。这一增速与前4个月相同，明显高于收入增幅。

　　从主要支出科目来看，民生等等重点领域支出得到有力保障，基建类支出保持较快增长。

　　比如，前5个月，与疫情防控相关的卫生健康支出比上年同期增长8.2%。与基建相关的农林水、交通运输支出保持两位数增长。

　　除了一般公共预算支出外，政府性基金支出也继续发力，保持较高增速，而这跟今年地方政府专项债券加快发行有关。

　　1-5月累计，全国政府性基金预算支出39329亿元，比上年同期增长32.8%。这与收入端大幅下滑呈现鲜明对比，而支撑高支出主要是地方政府专项债券发行提速。

　　根据公开数据，今年前5个月新增专项债发行规模累计约20339亿元，比去年同期增加约1.5万亿元。这些钱主要投向重大基础设施等项目。

　　正是受益于一般公共预算中基建类支出保持增长，和专项债资金推动，今年基建支出增速保持较快增长。

　　国家统计局数据显示，今年前5个月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.7%。专家普遍认为基建投资增速走高，有利于稳投资稳经济。

　　来源：第一财经