2024年度中国十大税收新闻暨世界税收十件大事发布会

　　付树林：

　　感谢孙会长为我们揭晓评选结果。这十大税收新闻涵盖了税收工作的方方面面，记录着2024年我国税收事业的重大变革和成就。2024年，全球税收领域同样丰富多彩、大事不断，不少影响深远的大事在这一年发生。下面，请孙会长继续为我们揭晓2024年世界税收十件大事。

　　孙瑞标：

　　请大家看大屏幕。

2024年度世界税收十件大事

　　付树林：

　　感谢孙会长为我们揭晓评选结果。

　　下面，进行会议第三项议程，请专家点评。首先，请中国社会科学院学部委员高培勇对评选出的2024年中国十大税收新闻作点评。

　　中国社会科学院学部委员、原副院长 高培勇

　　大家上午好!很高兴能够再次应邀出席2024年度中国十大税收新闻暨世界税收十件大事的发布会，很欣慰地看到在公布的2024年度中国十大税收新闻中，党的二十届三中全会就深化财税体制改革做出重要部署，以及增值税法表决通过入选，位列十大税收新闻的第一项和第二项，这表明这一轮的财税体制改革已经在社会各界引起广泛的热议，受到了广泛的关注。也可以确信，这一轮的财税体制改革必将在中国的经济社会发展进程当中产生显著的推动作用。此轮财税体制改革显著不同于以往所经历的财税体制改革并具有重大意义。

　　首先，新一轮的财税体制改革是走出了不同于以往财税体制改革的行动路线，今天公布的2024年度中国十大税收新闻第一项是党的二十届三中全会就财税体制改革做出部署，深化财税体制改革首次提出是在2023年末中央经济工作会议上。那次中央经济工作会议首次提出深化重点领域的改革，并且提出要谋划新一轮财税体制改革，紧跟着2024年3月份全国两会再次重申要谋划新一轮的财税体制改革，才有了2024年7月党的二十届三中全会就财税体制改革做出重要部署。去年12月份，中央经济工作会议事实上又再次就深化财税体制改革做出安排，统筹财税体制改革，增加地方自主财力。从这样几个时间点上，围绕着深化财税体制改革这样一个行动轨迹做追溯就可以发现，和以往我们所经历的财税体制改革的行动路线是显著不同、意义非凡。

　　高培勇：

　　第二，应当看到这一轮财税体制改革是奔着解决经济发展过程当中遇到的新问题和新矛盾去的。制定宏观调控目标，包括我们最近一直说的更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策目标导向的时候，事实上是扩大需求和稳定预期两个目标相兼容的。中央经济工作会议就2025年的经济工作作出重要部署，我们可以看到，不仅仅是宏观政策层面的重大调整，也包括重点领域改革事项的推动，就今天所聚焦的财税领域而言，也就是包括深化财税体制改革的一系列部署。要实现2025年经济社会发展目标，实现更加积极有为的宏观政策的目标，特别是更加积极的财政政策的目标，离不开财税体制改革这个基础的支持和支撑。

　　高培勇：

　　第三，新一轮财税体制改革的突破口在于中央和地方财政关系的改革，新一轮财税体制改革大体上有四个线索，预算制度、税收制度、中央和地方的财政关系和分配制度改革。中央和地方的财政关系是突破口。另外一个非常重要的方面是，史上最大规模的地方债务化债的方案，地方债务的化债方案它的运作显然重点是在地方，没有地方财政化债方案的健全的运行就不可能完成这一次关于地方政府化债行动的各个方面的目标。就新一轮财税体制改革的重点而言，首要任务是增加地方财政运行的自主性。

　　从党的二十届三中全会关于中央和地方财政关系的改革部署，可以看到消费税制度的改革，增值税的调整，地方财税体制的调整和改革显然离不开中央和地方财政关系的调整和改革。因此，关注新一轮财税体制改革，我们要把更多的关注点放在中央和地方财政关系的改革上。

　　高培勇：

　　第四，中央经济工作会议部署了2025年经济社会发展目标任务，其中一个重点任务是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。党的二十届三中全会部署的财税体制改革在2025年是迫在眉睫的，如果没有财税体制改革同步推进，更加积极的财政政策的各方面举措落地见效就可能要打折扣。改革与政策是双引擎，是互为条件的，缺一不可的，这就告诉我们，党的二十届三中全会部署的财税体制改革具有紧迫性，所以我们看到与此相关的增值税法表决通过作为一个非常重要的标志性的改革措施，我相信还有一系列和财税体制改革相关的举措在2025年相继推出。

　　我就说这些，谢谢大家。

　　付树林：

　　高委员的点评站位高、视角广，非常深刻，非常精彩。感谢高委员的点评!

　　下面，有请中国社会科学院大学蒋震教授对今天公布的2024年世界税收十件大事作点评。

　　中国社会科学院大学应用经济学院党委负责人、教授 蒋震

　　从2024年世界税收十件大事的评选结果来看，有以下特点值得关注：

　　面对新形势、新挑战，更加强化国际税收多边合作。获评的世界税收十件大事，多涉及税制和征管领域达成的多边合作，这充分说明，随着数字经济快速发展，新产业、新业态、新模式层出不穷，工业社会以来形成的国际税收规则受到显著冲击。在这种情况下，各国既坚持问题导向，共同积极应对新变化、新趋势带来的各种挑战，又秉持目标导向，纷纷携起手来致力于多边协调合作，从税制和征管入手构建适应数字经济发展的国际税收新体系，构建更加包容、公平、透明、公正和有效的国际税收秩序，有效维护各国税收合法权益。

　　蒋震：

　　中国在国际税收合作领域积极担当、有为有位，影响力不断增强。税收随着中国在全球分工体系中的地位发生变动，国内经营主体在全球产业链、供应链上将占据更高的位置，同时，国内需求不断提升，超大规模市场优势持续显现，对全球资源要素的吸引力逐渐增强。在这种背景下，中国税务部门着眼于更高站位、更宽视野，主动参与国际税收合作，深度融入全球税收治理大局，全面统筹“引进来”和“走出去”，在多边税收合作机制中明确自身主张，持续增强中国在国际税收规则制定中的话语权和影响力，有效维护我国税收权益。此外，致力于促进不同国家税务部门的双边、多边合作，并推出“税路通”服务品牌，在推动解决跨境涉税争议等方面取得了显著成绩，进一步降低了跨境经营纳税人的制度性交易成本，进一步优化了全球分工合作的营商环境，对于加快构建新发展格局、推进高水平对外开放等重大战略实施发挥着重要的作用。

　　蒋震：

　　密切关注各国税制改革，全面系统把握世界税改趋势与动向，更好服务国内税收领域改革大局。在当今全球分工体系中，各国经济发展和税制运行都不能独善其身。由于各国的经济环境以及其在全球分工体系中的地位有一定差异，不同国家的改革措施体现不同特征，对此在制定国内税制改革措施时，需全面考量有关国家或经济体的税制改革动向及其经济运行趋势，从而提出最优改革策略，更加充分发挥税收职能作用。世界税收十件大事关注部分国家或经济体的税改动向，为中国进一步深化税收领域改革提供了参考。