促进中小企业发展税收优惠政策指引

　　序言

　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。改革开放四十年来，中小企业不断发展壮大，已成为国家税收收入的重要来源。

　　为全面落实省委省政府、国家税务总局支持民营经济和中小企业发展的要求，充分发挥税收在减轻企业负担，优化产业结构，保障改善民生，促进改革发展等方面的职能作用，方便纳税人应知尽享税收优惠政策，国家税务总局四川省税务局对截至2018年11月现行有效的促进中小企业发展相关税收优惠政策专门梳理，编印了《促进中小企业发展税收优惠政策指引》（2019年1月、2月，又对《指引》进行了动态调整）。《指引》重点围绕小微企业税收优惠、支持融资税收优惠、促进技术进步税收优惠、促进重点产业税收优惠、创业就业平台税收优惠、重点群体创业就业税收优惠等6个方面，分类汇总了108条税收优惠政策。

　　由于编印时间仓促，难免存在疏漏之处，在办理减免税过程中请参照对应国家相关具体规定；如税收政策发生变化与调整，以国家新出台的税收政策为准。在办税中遇到具体情况和问题，请直接与主管税务机关联系。

　　目录

　　一、小微企业税收优惠

　　二、支持融资税收优惠

　　三、促进技术进步税收优惠

　　四、促进重点产业税收优惠

　　五、重点群体创业就业税收优惠

　　六、创业就业平台税收优惠

　　一、小微企业税收优惠

　　（一）小规模纳税人销售额未超限免征增值税

　　1.小规模纳税人销售额未超限免征增值税

　　【优惠内容】

　　为支持小微企业发展，自2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）

　　《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第4号）

　　（二）企业或非企业性单位销售额未超限免征增值税

　　2.小微企业普惠性地方税费税收减免

　　【优惠内容】

　　由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）

　　（三）小型微利企业减免企业所得税

　　3.小型微利企业减免企业所得税

　　【优惠内容】

　　自2019年1月1日至2021年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

　　从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　【政策依据】

　　1.《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）

　　2.《国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）

　　（四）重点行业小型微利企业固定资产税前一次性扣除

　　4.重点行业小型微利企业固定资产税前一次性扣除

　　【优惠内容】

　　生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等六个行业的小型微利企业2014年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

　　轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

　　【政策依据】

　　1.《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2014〕75号）

　　2.《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2015〕106号）

　　（五）金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税

　　5.金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税

　　【优惠内容】

　　自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

　　【政策依据】

　　1.《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）

　　2.《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）

　　（六）小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金

　　6.小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金

　　【优惠内容】

　　按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元；按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元的企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号）

　　（七）小微企业免征文化事业建设费（已到期）

　　7.小微企业免征文化事业建设费

　　【优惠内容】

　　对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）企业免征文化事业建设费。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》（财税〔2016〕25号）

　　（八）营业账簿减免印花税

　　8.营业账簿减免印花税

　　【优惠内容】

　　对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。

　　【政策依据】

　　《财政部 税务总局关于对营业账簿减免印花税的通知》（财税〔2018〕50号）

　　二、支持融资税收优惠

　　（一）银行类金融机构贷款税收优惠

　　9.金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税

　　【优惠内容】

　　自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构可以选择以下两种方法之一适用免税：

　　1.对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放的，利率水平不高于人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）的单笔小额贷款取得的利息收入，免征增值税；高于人民银行同期贷款基准利率150%的单笔小额贷款取得的利息收入，按照现行政策规定缴纳增值税。

　　2.对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放单笔小额贷款取得的利息收入中，不高于该笔贷款按照人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）计算的利息收入部分，免征增值税；超过部分按照现行政策规定缴纳增值税。

　　所称小额贷款，是指是指单户授信小于1000万元（含本数）的小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在1000万元（含本数）以下的贷款

　　【政策依据】

　　《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（财税〔2018〕91号）

　　10.金融机构农户和小型微型企业小额贷款利息收入免征增值税

　　【优惠内容】

　　自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

　　小额贷款，是指单户授信小于100万元（含本数）的农户、小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在100万元（含本数）以下的贷款。

　　【政策依据】

　　《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（财税〔2018〕91号）

　　《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）

　　11.金融机构农户小额贷款利息收入企业所得税减计收入

　　【优惠内容】

　　自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。

　　小额贷款，是指单户授信小于100万元（含本数）的农户、小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在100万元（含本数）以下的贷款。

　　【政策依据】

　　《财政部 税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）

　　12.金融企业涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除

　　【优惠内容】

　　自2014年1月1日起至2018年12月31日止，金融企业根据《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号），对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照以下比例计提的贷款损失准备金，准予在计算应纳税所得额时扣除：

　　关注类贷款，计提比例为2%；次级类贷款，计提比例为25%；可疑类贷款，计提比例为50%；损失类贷款，计提比例为100%。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》（财税〔2015〕3号）

　　13.金融企业涉农和中小企业贷款损失税前扣除

　　【优惠内容】

　　2014年度起，金融企业涉农贷款、中小企业贷款逾期1年以上，经追索无法收回，应依据涉农贷款、中小企业贷款分类证明，按下列规定计算确认贷款损失进行税前扣除：

　　1.单户贷款余额不超过300万元（含300万元）的，应依据向借款人和担保人的有关原始追索记录（包括司法追索、电话追索、信件追索和上门追索等原始记录之一，并由经办人和负责人共同签章确认），计算确认损失进行税前扣除。

　　2.单户贷款余额超过300万元至1000万元（含1000万元）的，应依据有关原始追索记录（应当包括司法追索记录，并由经办人和负责人共同签章确认），计算确认损失进行税前扣除。

　　3.单户贷款余额超过1000万元的，仍按《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）有关规定计算确认损失进行税前扣除。

　　【政策依据】

　　1.《财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》（财税〔2015〕3号）

　　2.《国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2015年第25号）

　　14.农村信用社等金融机构提供金融服务可选择适用简易计税方法缴纳增值税

　　【优惠内容】

　　自2016年5月1日起，农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构在县（县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》（财税〔2016〕46号）

　　15.中国农业银行三农金融事业部涉农贷款利息收入可选择适用简易计税方法缴纳增值税

　　【优惠内容】

　　自2016年5月1日起，对中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的各省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行和新疆生产建设兵团分行下辖的县域支行（也称县事业部），提供的农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。

　　【政策依据】

　　《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》（财税〔2016〕46号）及附件《享受增值税优惠的涉农贷款业务清单》

　　16.中国邮政储蓄银行三农金融事业部贷款利息收入可选择适用简易计税方法缴纳增值税

　　【优惠内容】

　　对中国邮政储蓄银行纳入“三农金融事业部”改革的各省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行，提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。

　　【政策依据】

　　《财政部 税务总局关于中国邮政储蓄银行三农金融事业部涉农贷款增值税政策的通知》（财税〔2018〕97号）