渝人社发[2024]14号 重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局关于优化调整社保补贴等部分就业创业扶持政策的通知

重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局关于优化调整社保补贴等部分就业创业扶持政策的通知

渝人社发〔2024〕14号              2024-05-21

各区县(自治县)人力资源和社会保障局、财政局，两江新区社会保障局、财政局，西部科学城重庆高新区政务服务和社会事务中心、财政局，万盛经开区人力资源和社会保障局、财政局：

　　为全面贯彻党的二十大精神，落实《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强就业政策落实有关工作的通知》(人社厅发〔2023〕30号)和《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2023〕181号)要求，进一步做好社会保险补贴等就业创业政策落实工作，现就有关事项通知如下：

　　一、社会保险补贴

　　(一)补贴对象

　　1.新招用脱贫人口(含防止返贫监测对象)，被认定为就业困难人员的我市户籍登记失业的“4050”人员(登记失业三个月及以上)、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人员，与其签订劳动合同并按规定连续缴纳6个月及以上社会保险费的用人单位。(全日制公益性岗位用人单位社会保险补贴不受连续缴纳6个月及以上社会保险费限制)。

　　2.在我市行政区域内实现下列灵活就业，并以个人身份缴纳城镇职工社会保险费的脱贫人口(含防止返贫监测对象)，被认定为就业困难人员的我市户籍登记失业的“4050”人员(登记失业三个月及以上)、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人员：

　　(1)为自然人及其家庭(近亲属除外)提供孕产妇新生儿照护、婴幼儿照护、饮食服务、保洁服务、老人照料、病人陪护的家政服务人员。

　　(2)个体工商户雇工(夫妻关系除外)。

　　(3)在城市管理部门规定的区域和时间内，销售农副产品、日常生活用品的商贩(取得营业执照人员除外)。

　　(4)网约车驾驶员。

　　(二)补贴标准

　　1.单位社会保险补贴标准：按照补贴年度我市社会保险缴费基数下限确定缴纳的养老保险费、失业保险费和医疗保险费(含大额医疗保险)中用人单位缴纳的部分进行补贴。个人应缴纳的社会保险费仍由本人承担。

　　2.灵活就业人员社会保险补贴标准：养老保险补贴按照补贴年度我市社会保险缴费基数下限缴费的2/3计算，医疗保险补贴按照补贴年度我市最低档缴费的2/3计算。

　　社会保险补贴实行“先缴后补”的原则。

　　(三)补贴期限

　　除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

　　(四)单位社会保险补贴中，涉及劳务派遣用工形式的，劳务派遣机构应与实际用工单位就补贴权益分配达成一致。灵活就业人员应按规定办理灵活就业登记，提前备案登记申报补贴，真实从事灵活就业工作。机关事业单位不享受单位社会保险补贴。毕业年度和登记失业离校2年内高校毕业生社保补贴参照财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2023〕181号)相关规定执行。

　　二、公益性岗位补贴

　　(一)补贴对象

　　在经人力社保部门认定的公益性岗位上招用登记失业离校2年内高校毕业生，认定为就业困难人员的我市户籍脱贫人口(含防止返贫监测对象)，我市户籍登记失业的“4050”人员(登记失业三个月及以上)、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人、刑满释放人员、戒毒康复人员、去产能企业职工、复员退伍军人等，与其签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位。

　　(二)补贴标准

　　公益性岗位补贴标准按照当地最低工资标准全额补贴(非全日制公益性岗位按照最低小时工资标准计算)。

　　(三)补贴期限

　　除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)。

　　(四)公益性岗位管理

　　公益性岗位补贴使用就业资金应科学控制全年就业补助资金支出总量比例。其中，主城都市区区县原则上不超过15%，两群地区区县不超过30%。加强公益性岗位认定审核和公益性岗位安置人员职业技能培训和日常管理，积极推荐合适的市场化就业岗位，帮助安置人员有序退出。

　　三、职业介绍补贴

　　(一)补贴对象

　　向我市户籍登记失业人员、我市户籍就业困难人员提供免费职业介绍服务(不含劳务派遣)，成功介绍到用人单位实现全日制就业(不含公益性岗位就业)的经营性人力资源服务机构和劳务经纪人。

　　从事职业中介活动的经营性人力资源服务机构依法登记注册，取得人力资源服务许可证，并符合诚信企业等相关条件;劳务经纪人应取得劳务经纪人证书，培训考核合格。

　　(二)补贴标准

　　1.成功介绍我市城乡户籍登记失业人员到用人单位就业并按规定缴纳社会保险费，按每人200元标准给予补贴。补贴方式：用人单位为介绍就业人员缴纳社会保险费满1个月后，支付补贴50%;用人单位为介绍就业人员连续缴纳社会保险费满6个月的，再支付补贴50%。

　　2.成功介绍我市户籍就业困难人员及我市户籍脱贫人口(含防止返贫监测对象)到用人单位就业并按规定缴纳社会保险费，按每人500元标准给予补贴。补贴方式：用人单位为介绍就业人员缴纳社会保险费满1个月后，支付补贴50%;用人单位为介绍就业人员连续缴纳社会保险费满3个月的，再支付补贴50%。

　　每人每年只享受一次。同一人员到同一用人单位就业只能享受一次，不得重复申请。以劳务派遣方式就业不享受。

　　四、一次性创业补贴

　　(一)对象范围

　　申报主体：在重庆市内首次创办的小微企业、个体工商户。

　　申报条件：在重庆市内首次创办的小微企业需符合《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)认定标准。小微企业和个体工商户需正常经营1年以上3年以下(以申报时间计算，申报时仍然存续)，吸纳劳动者就业并与之签订1年以上劳动合同，按规定为员工缴纳社会保险费满3个月，申请时正常参保且未欠缴社会保险费，且小微企业法定代表人和个体工商户经营者为下列人员：

　　1﹒离校5年内高校毕业生(含留学回国人员和技师学院高级技工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生等参照高校毕业生享受就业创业政策的群体);

　　2﹒农村自主创业者;

　　3﹒退役军人;

　　4﹒化解过剩产能企业职工;

　　5﹒城乡低保人员;

　　6﹒零就业家庭成员;

　　7﹒脱贫人口(含防止返贫监测对象);

　　8﹒残疾人。

　　除第1类人群外，其他群体人员均应具有重庆市户籍。

　　(二)补贴标准

　　符合申报条件的对象，以家庭为单位(夫妻开办多个企业的，一方享受之后，另外一方不再补贴)，每带动就业1人(含小微企业法定代表人和个体工商户经营者)给予2000元补贴，最高不超过8000元。

　　五、工作要求

　　(一)开展就业政策分类宣传。实施“就业政策在身边”滚动宣传，依托互联网、新媒体等渠道，采取服务对象喜闻乐见的方式，加大政策宣传力度，分群体分类别发布就业创业政策清单、政策一卡通，逐项开展宣传解读、政策问答。公共就业服务机构要细化政策清单、政策一卡通，逐项发布政策内容、享受条件、补贴标准、流程材料、经办渠道、办理期限等要素，主动上门送政策，结合企业用工实际，按规定打包落实好各项政策。

　　(二)加快就业政策落实进度。对照就业相关文件和就业补助资金管理办法，结合巡视审计、督查核查、信访反映、媒体报道发现问题台账，排查各项就业补贴政策落实进度。对发现的政策未落实、补贴到位慢问题，要限期整改，杜绝拖欠就业困难人员、脱贫劳动力、困难高校毕业生的社会保险补贴、公益性岗位补贴或求职创业补贴等问题。各区县要落实投入责任，优化支出结构，优先保障各项就业补贴政策落实，优先落实对困难人员的兜底性政策。

　　(三)大力推广“直补快办”经办模式。定期开展数据比对，积极推进网上审核、联网核查等便民服务，对确认符合政策享受条件的，主动向受益对象推送政策，告知补贴政策内容、申请流程、经办渠道。切实精简流程、优化服务，加快对就业补贴申领经办信息化支撑，将各项就业补贴申请、审核、支付全流程纳入信息化管理。

　　(四)加强业务培训和违纪违法风险防控。各区县人力社保部门要加强对工作人员的业务培训和指导，严格审核落实各项政策。各区县财政部门要切实履行职责，坚持专款专用的原则，加强财政管理和监督。要着力优化业务流程和权限设置，推行“受审分离”“办理不见面”，切实提升效率、防范风险。要加强对补贴资金使用管理情况的检查，对申领补贴金额大、人数多、期限长的用人单位，要不定期通过数据比对、实地走访等方式进行核查。对有虚报、套取、私分、挪用补贴资金等行为的单位和个人，要按规定严肃处理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露隐私等违法违纪行为的，要按规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　(五)自2024年6月1日起执行，实施期限至2025年12月31日。到期前，市人力社保局会同市财政局根据有关法律、行政法规和国务院、市政府相关规定及工作需要，组织开展绩效评估，根据评估结果确定是否延续补助政策及延续期限。补贴月度在2024年6月前(不含6月)的，补贴标准按原规定执行;6月1日前就业登记的就业困难人员，按原规定界定政策享受条件。

重庆市人力资源和社会保障局

重庆市财政局

2024年5月21日

　　(此件公开发布)

《关于优化调整社保补贴等部分就业创业扶持政策的通知》政策解读

　　一、为什么要调整社保补贴等就业创业扶持政策?

　　近年来，社保补贴、公益性岗位补贴等就业补贴政策享受面不断扩大，为稳定和扩大就业提供了有力支撑。但同时，在基层经办、审计检查、专项整治等方面也发现许多问题。对社保补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴和一次性创业补助进行调整，有助于加强资金管理，提高资金使用绩效，确保更多就业困难人员和符合条件的用人单位享受政策，更好体现就业补贴政策的普惠性。

　　二、调整社保补贴等就业创业扶持政策出台依据是什么?

　　依据《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强就业政策落实有关工作的通知》(人社厅发〔2023〕30号)和《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》(财社〔2023〕181号)。

　　三、调整社保补贴等就业创业扶持政策具体调整了哪些方面?

　　政策调整了社保补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、一次性创业补助，并对政策落实提出工作要求。

　　社保补贴方面。与原政策相比，单位社保补贴和灵活就业社保补贴对象修改为被认定为就业困难人员的我市户籍登记失业的“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员、残疾人员等，并规定需要“连续缴纳6个月及以上社会保险费”，其中“4050”人员增加“登记失业三个月及以上”条件，突出政策支持就业困难人员和稳岗导向。补贴标准根据社会保险缴费基数下限确定。明确对涉及劳务派遣用工形式的，劳务派遣机构应与实际用工单位就补贴权益分配达成一致。

　　公益性岗位补贴方面。将补贴对象中“4050”人员调整为登记失业三个月及以上的就业困难“4050”人员。要求区县控制总量规模，分区域设置公益性岗位补贴占资金支出总量比例。提出加强公益性岗位安置人员申请审核把关、职业技能培训和日常管理，定期推荐市场化就业岗位，实现有序退出。

　　职业介绍补贴方面。补贴方式由一次性补贴修改为分段补贴。同时，为防止套取资金，规定每人每年只享受一次;同一人员到同一用人单位就业只能享受一次，不得重复申请;以劳务派遣方式就业不享受。

　　一次性创业补助方面。对象范围由原来的毕业2年内高校毕业生扩大至离校5年内。补贴标准由原来的带动3人以上补贴8000元调整为每带动就业1人给予2000元补贴，最高不超过8000元。补贴门槛降低，方式更加灵活。

　　工作要求方面，对政策宣传、经办落实、资金管理、违纪处理等内容提出具体要求。

　　四、什么是社保补贴

　　对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，对其缴纳的养老保险等按规定给予补贴，鼓励企业积极吸纳困难人员和重点群体就业。

　　五、什么是公益性岗位补贴?

　　有关单位开发并经人力社保部门认定，用于过渡性安置就业困难人员的岗位。主要包括满足公共利益和就业困难人员需要的非营利性基层公共服务类、公共管理类岗位。对开发岗位的用人单位给予一定补贴。

　　六、什么是职业介绍补贴?

　　是指按规定支付给为失业人员提供免费职业介绍服务的职业中介机构的补贴。

　　七、什么是一次创业补助?

　　对首次创办的小微企业、个体工商户给予一次性补助，鼓励创业带动就业。

　　八、如何申请社会保险等相关补贴?

　　就业登记地乡镇(街道)公共就业创业服务机构和区县(自治县)就业和人才服务机构均可受理申请。重庆就业网等线上平台也可申请办理。

　　九、政策解释部门及联系电话

　　政策解释：市人力社保局就业促进和失业保险处;

　　联系电话：023-88633901。