深圳市民政局关于公开征求《深圳市养老服务业发展“十三五”规划（征求意见稿）》意见的通知

　　(四)发展重点领域产品和服务

　　1.重点开发老年人专用智能产品

　　老年人用可穿戴设备。重点开发具备监控老年人心率、呼吸、血糖等健康指标的“智能”服装，具备定位、跌倒侦测、紧急呼救、健康预警、药物分配等功能的“智能”鞋、挂件、手表、手环等老年人可穿戴设备。

　　老年人用便携式医疗设备。重点开发便携式电子血压计、便携血糖仪、便携式血氧仪、低成本心律监测计、数字助听器和数字体温计等家用便携产品和便携心脏除颤器、便携体外心脏起搏器、便携心电图机、动态脑电图、多参数便携监护仪、便携式超声诊断仪等医用便携产品。

　　老年人照护康复产品。重点开发和应用老年人智能陪伴机器人、预防老年痴呆机器人、智能导航机器人及相关辅助机器人，智能睡眠监测仪器，老年人助行器具、起居辅助产品、康复辅具、洗浴器械、理疗和保健器材、健身器械、智能护理床，智能药盒、护理用品、专用药品等。

　　老年人健康服务智能解决方案。重点建设老年人综合信息服务平台。通过专业软件开发和下一代信息网络等技术的应用，有效链接智能产品终端与老年人，构建全方位老年人感知网络，发展老年人健康综合信息服务。培育老年人专用产品垂直电商平台和线下交易展示体验中心。

　　其他老年人专用产品。重点开发应用具备提高免疫力、辅助降血脂血糖、抗氧化、增强骨密度、改善睡眠等功能的新型老年保健品，老年人专用手机、娱乐器材、服装等。

　　2.鼓励发展养生保健领域

　　发展中医养生。以中医药理论为基础，充分发挥中医中药在老年预防保健方面的优势作用，大力推广中医传统疗法，发展中医营养饮食、按摩保健、调理保健、慢病预防等特色养生服务，支持零售药店提供中医坐堂诊疗服务，繁荣中医养生文化，加强对外交流合作，推动中养生行业科学、健康发展。

　　发展新型保健品。充分发挥岭南特有动植物资源、我市先进生物和现代农业技术等综合优势，建设一批技术创新和产业化平台，积极推广先进的生产管理规范，完善国际认证体系，大力推进新型保健品研发和应用，优化产品结构，引导行业集聚，促进新型保健品行业规范化、品质化发展，推动保健品行业实现转型升级。

　　3.推进老年病基因诊断、筛查、干预技术产业化

　　支持华大基因等机构进行老年人常见疾病的基因诊断和筛查、老年常见病的预防控制和个性化治疗，带动老年人医疗器械和药品的研发和生产。

　　4.发展老年服装产业和养老住宅产业

　　依托深圳制造业的优势资源，引导产业发展，大力开拓老年服装市场，培育高端老年服装业集群。通过全面的数据分析，优良的设计，打造高性价比的老年服装基地。引导市场建设全龄化、主流化、智能化、环保化宜老住宅社区，打造全市无障碍环境，引领人性关爱住宅新潮流。探索建设父母与子女同住房屋、同住社区的建房标准和模式，给予购买该类房减税、补贴政策，鼓励子女与父母就近或共同居住。

　　(五)扩大养老服务人才队伍

　　1.提高养老服务队伍专业化职业化水平

　　把养老服务人才纳入我市中长期人才发展规划。培训养老服务业人员：加强与深圳大学、深圳市职业技术学院等教育、培训机构开展交流合作,引进境外养老行业的管理技术和经营模式，提高养老服务业国际合作水平。建立健全养老服务事业产业管理、经营、研发、设计人才和保健理疗、医疗护理、社会工作、心理疏导、老年营养等各类老龄服务人才职业资格认证、技术等级评定和持证上岗等制度。制订养老服务机构专业人才配置标准，合理设置专业技术岗位。推进深港两地养老护理员职业资格互认，聘请香港、澳门等地专业人才来我市任养老服务督导。

　　2.加强养老护理员教育培训

　　加强养老人才培训基地建设，因地制宜开设培训点，妥善解决参训人员的工训矛盾，根据各区的培训规模和需求，将培训点前推到区或街道，师资力量由市、区协调，场地由区指定，每年培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才300人,在职培训养老护理员500人，确保到2020年养老护理员持证上岗率到达90%;开展居家养老服务负责人培训，市重点对服务组织的负责人进行培训，提高其管理运营能力，规范深圳市居家养老服务行为;每年依托国家和省级培训基地、鉴定机构培训中高级养老护理员30人、鉴定人员3人,加快推进我市养老从业人员职业培训和职业鉴定工作。

　　3.推行养老人才薪酬制度改革

　　按照政府机构、社会化机构、产业化机构分类分级管理，制定、完善、落实养老服务专业人才等养老服务各类人员薪酬指导标准、工资上涨机制和岗位津贴制度，提高养老服务从业人员整体待遇和地位。建立市、区财政支持的养老从业人员“入职奖补”制度，对取得国家养老护理职业资格、从事养老护理岗位的人员按不同标准给予补助,吸引各类人才从事养老服务业。依法规范用工，积极改善养老服务从业人员工作条件和环境，加强劳动保护和职业保护。

　　4.培育养老服务志愿者队伍

　　推行社会工作者引导志愿者开展服务的模式，探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。建立“养老善德银行”机制，完善志愿服务时间记录和储备等制度，推动志愿服务长效化。依托专业服务机构提供专业人才为老年人提供志愿服务制度，提高养老志愿服务专业化水平。发挥基层老年协会作用，组织老年人互帮互助。

　　(六)推进现代养老文化建设

　　1.厘清政府、社会、家庭和个人的养老职责和任务

　　科学界定各自的边界和职责，各施其职，各尽其能，推进养老服务体系均衡、协调、健康、多元发展。加快转变政府职能，强化政府在制度建设、兜底保基、政策引导及行业监管等方面的职责。发挥市场在资源配置中的决定性作用。充分调动社会力量发展养老服务。规范家庭和个人履行其权利和义务，明确家庭是养老主体、老年人是自我养老的责任人，倡导老年人能动性、创造性和主动性养老。

　　2.树立分类、科学和专业养老理念

　　通过专业评估，预防老人病由老人本人负责，关爱老人和照顾高龄老人生活起居由家庭负责，该由社区互助养老社区负责、失智失能失独的老人由专业化养老机构养老,要教育全社会亲近老人、关爱老人，创建现代化社会的养老规则和孝顺父母敬爱老人的文化。