浙财办发[2019]10号 浙江省财政厅办公室关于印发浙江省财政服务领域“最多跑一次”改革行动方案的通知

浙江省财政厅办公室关于印发浙江省财政服务领域“最多跑一次”改革行动方案的通知

浙财办发[2019]10号       2019-02-21

各市、县（市、区）财政局（宁波不发），厅机关各处室局：

　　根据《省委改革办关于认真贯彻落实省委省政府领导批示精神以“最多跑一次”理念撬动公共服务领域改革的通知》（浙改办[2019]4号）精神，结合我省财政服务领域工作实际，特制定《浙江省财政服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浙江省财政厅办公室

2019年2月21日

　　（此件公开发布）

浙江省财政服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，省第十四次党代会、省委十四届二次、三次全会以及全省全面深化改革有关精神，持续深化财政领域“最多跑一次”改革，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府深化“最多跑一次”改革决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“办的快”“办得好”和提升财政服务能力为重点，着力优化服务流程、改进服务方式、提升服务绩效。

　　二、主要举措

　　（一）不断深化会计中介机构设立审批及备案管理改革

　　在会计中介机构设立审批及备案管理工作已实现“一次不用跑”的常态化目标，“会计师事务所（分所）设立审批及备案”以及“会计代理记账机构执业资格审批及备案”事项已100%实现网上办理的基础上，坚持以企业和群众需求为导向，进一步精减办事材料、压缩办理时间、优化办事环节。

　　1.精减办事材料。3月底之前，会计师事务所年度报备申请材料从4项减少到3项。5月底之前，会计师事务所（分所）设立审批申请材料从4项减少到3项，境外会计师事务所来内地临时办理审计业务申请材料从8项减少到6项。

　　2.压缩办理时间。3月底之前，会计师事务所（分所）年度报备时间从15个工作日压缩到10个工作日。5月底之前，会计师事务所（分所）设立审批时间从15个工作日压缩到10个工作日，会计师事务所（分所）变更、终止备案时间从5个工作日压缩到3个工作日，境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批时间从10个工作日压缩到8个工作日。

　　3.优化办理环节。5月底之前，会计师事务所（分所）设立审批和境外会计师事务所来内地临时办理审计业务办理环节从5个环节优化为3个环节。

　　（二）持续优化统一公共支付平台便民缴费功能

　　致力于打造线上线下一体化收缴新模式，目前统一公共支付平台实现了全省所有行政区划全覆盖全贯通，移动端实现了与“浙里办”的全面融合接入，已成为“浙里办”核心应用。在此基础上，进一步丰富第三方支付渠道，加快平台接口组件化开发，实现“功能全上线”“市县全贯通”，以“掌上支付”保障“掌上办事”，继续优化用户体验，迭代升级，持续提升公共支付服务质量和效率。同时，进一步加强对代收机构和收款银行动态监管，防范资金安全风险。

　　1.继续推进线上线下融合支付，梳理清单，明确任务，力争除土地出让收入外，通过财政结算账户收缴的政府非税收入项目90%以上接入统一公共支付平台。

　　2.有力有序推进浙江政务服务网统一公共支付平台缴款票据推广应用，打通公共支付财政票据取票的地域限制，力争全省通打通取。加快实施电子票据改革，重点推进医疗电子票据全省实施工作，建设电子票据真伪验证平台。

　　3.加快电子票据改革，重点推进医疗电子票据全省实施工作，建设电子票据真伪验证平台，在年底前，完成全省所有市县区的医疗收费电子票据管理改革试点。

　　4.加强对代收机构及收款银行的监管，建立代收机构及收款银行的代收资金动态监管系统，保障财政资金安全。

　　（三）不断完善政采云平台功能和应用

　　政采云平台是全国唯一的政府采购电子卖场试点，省政府数字化转型首批21个重大项目之一，被评为2018年全省改革创新项目。目前，平台不仅实现全省覆盖，而且正走向全国。2019年，力争平台实现政府采购交易规模突破1200亿，全国新增5个省份，100个区划的推广应用。重点推进以下工作：

　　1.推进政采云平台“企业购”建设和试点工作，启动国有企业和地方金融企业通过政采云平台实施采购试点工作。

　　2.优化电子卖场采购模块，持续完善“网上超市全省一张网”。

　　3.推进项目电子采购建设和应用，实现法定采购方式全流程电子化。

　　4.推进“浙江制造（精品）馆”“农业（扶贫）馆”等主题馆建设。

　　5.对接“浙里办”，升级掌上专家注册功能，新增掌上采购计划管理和掌上供应商注册。

　　（四）持续深入开展“上门服务至少一次”活动

　　全省财政系统延伸和深化“最多跑一次”改革理念，已连续两年开展“上门服务至少一次”活动，成效显著，并形成了服务“品牌”效应。2019年，结合“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，继续坚持结果导向，创新形式载体，注重活动实效，为企业、部门、单位送政策、送服务，加快推动全省一盘棋构建集中财力办大事财政政策体系，更好地服务保障党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署实施，促进我省“两个高水平”建设。

　　1.打造省级清单2.0版。按照集中财力办大事财政政策体系及2019年财政改革重点，完善、细化“改革指导清单”和“服务清单”两张清单；结合“大学习大调研大抓落实”和“三服务”要求，新增上门服务“调研清单”，选取财政管理的重点、难点问题，将上门服务与工作调研、了解情况、听取意见有效结合起来，最终形成调研成果，推动财政政策措施的制定出台和完善，助力财政管理向更深更实推进。

　　2.组织开展“政策宣讲辅导月”活动。重点围绕集中财力办大事财政政策、民营企业减税降负等财税扶持政策、绿色发展财政奖补机制等内容。建立分级负责、上下联动机制，宣讲辅导面向省级、市县、乡镇、企业等四个层次开展，其中：省级部门（单位）、省级企业、市县财政部门由省级财政部门负责上门宣讲辅导；乡镇街道、市县企业由市县财政部门负责上门宣讲辅导。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级财政部门要切实加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，研究制定并组织实施本地区行动方案。要加强信息互通、政策协同和工作对接，共同推动方案落地。

　　（二）明确职责分工。各级财政部门和厅机关各处室局要切实履行职责，精心筹划，周密组织，牢牢把握“最多跑一次”行动方案的方向、形式、标准和节奏，有序开展活动，注重质量，有力推进。

　　（三）深化宣传引导。各级财政部门要广泛宣传财政服务领域深化“最多跑一次”改革的重要意义、具体举措和工作成效，积极回应社会关切；要不断发掘和树立先进典型，及时总结推广先进经验；要正确把握舆论导向，合理引导社会预期，切实保障改革顺利实施。

　　附件：

2019年财政服务领域项目实施计划