浙地税发[2001]60号 浙江省地方税务局关于进一步加强交通运输业、建筑业营业税管理的通知[全文废止]

浙江省地方税务局关于进一步加强交通运输业、建筑业营业税管理的通知[全文废止]

浙地税发[2001]60号        2001-07-08

各市、县(市、区)地方税务局(不发宁波)，省地方税务局直属一分局、直属二分局、外税分局、稽查局：

　　几年以来，我省各级地税部门针对交通运输业、建筑业营业税面广量大，流动性强等特点，采取了相应的征管措施，取得了一定的成效。但是，交通运输业、建筑业经营方式的不断变化，给营业税的管理带来了一定的难度。为进一步加强和规范管理，堵塞漏洞，保证税收收入，经研究，提出如下要求，请各地贯彻落实：

　　一、广泛深入宣传，增强纳税意识

　　当前交通运输业、建筑业纳税人仍存在纳税意识淡薄，法制观念不强等问题，特别是个体私营企业，由于交通运输业、建筑业行业流动性强，不易管理，漏征漏管情况时有发生，税款流失较多。因此各级地税机关要继续运用各种渠道对纳税人进行全方位、多层次的税法宣传，增强纳税人的纳税意识，营造良好的治税环境，促使纳税人自觉依法申报缴纳营业税。

　　二、深入调查摸底，加强源泉监控

　　各地要主动与有关部门加强联系，全面了解当地交通运输业、建筑业基本情况，摸清营业税税源，在此基础上建立健全纳税户管资料和档案。对发现实际办理税务登记数量与应办理税务登记数量明显不符的，要排查原因，采取有效措施，认真加以解决;对挂靠经营并以被挂靠单位名义从事交通运输业、建筑业劳务的，应认定被挂靠单位为营业税纳税人，并由其承担纳税义务。

　　对外来车辆长期在本地从事营运业务的纳税人，凡未取得车辆户籍所在地主管税务机关填发的《外出经营活动税收管理证明》的，应督促其限期办理税务登记，进行纳税申报;对跨市、县从事交通运输业务的，相关市、县地税部门都有责任掌握纳税人在本地的经营情况，并要加强沟通和联系;对外来建筑企业，要建立进场登记备查、跟踪控管等制度，尽早介入税务管理。

　　三、把握行业特点，完善各项措施

　　各级地税部门要把握交通运输业、建筑业的特性，并要根据变化情况，及时完善征管手段和办法。对一些零散且控管难度大的税源，要发挥行业主管部门的职能优势，争取他们的支持和配合，对符合条件的，可实行委托代征的办法，同时要对他们做好税款征收的指导和监督工作。

　　对个体运输户要因地制宜地继续搞好定额管理，切实做好税负平衡工作。加强对运输发票的监管，联运企业开展联运业务时，凡未取得其它承运者地税运输发票的，一律不得从计税营业额中扣除。做好建筑业营业款项与预收款项的界定工作，对名为预收款项实为营业收入款项的，要按规定征收营业税。加强对总承包人扣缴税款的管理，对总承包人未按规定扣缴税款的，除向纳税人追缴税款外，还要对总承包人按规定予以处罚。加强个体私营企业建设项目的管理，对其建设项目的规模、工程进度、工程金额等要进行全方位的跟踪管理和检查，进一步规范建筑企业和建设单位收付款凭证的使用和管理，对未按规定开具或取得发票的，应按规定进行处罚，切实加大以票管税力度，防止国家税款流失。

　　四、强化政策管理，推进依法治税

　　各地要严格执行交通运输业、建筑业营业税各项政策规定，不得借各种名义乱开减免税口子。对提供交通运输业劳务中收取的价外费用，包括各种基金、过路(桥)费、保险费等，应并计计税营业额征税;对施工工程中所用的材料，不论是“包工包料”还是“包工不包料”，均应并计计税营业额征税;对属于建筑业征税范围的建设工程，不论其资金来源如何，也不论其在核定造价时是否含税，均应照章征收营业税，任何部门下达的与税法相抵触的文件都不能作为征税时的依据;单位和个人自建建筑物自用的，不征收建筑业营业税，如自建建筑物销售的，除另有免税规定外，对其自建、销售行为应按规定征收建筑业和销售不动产营业税。各地可根据当地实际情况制定个人自建自用住房的标准，切实做好个人自建自售住房免征营业税的审核工作;要严格执行交通运输业、建筑业营业税的纳税地点规定，各地未经省局同意不得擅自调整纳税地点，已调整的要立即予以纠正。

　　五、搞好税源分析，把握收入进度

　　随着经济的发展，交通运输业、建筑业呈现迅猛发展的趋势，对地方经济发展起了很大的作用。为确保交通运输业、建筑业营业税收入可持续增长，各地要加强税源信息调查工作，定期了解重点税源纳税户生产经营、经济效益等情况，掌握税源变化的动态。要着重做好交通运输业、建筑业入库情况异常的分析，找出问题的症结，采取措施，依法保证税款均衡入库。各地还要善于通过税款入库情况分析发现政策管理问题，从而制定切实可行的征管措施，努力达到从政策上防止税款流失，从制度上规范税收管理的目的。

　　各地接通知后，要高度重视，加强领导，按照上述要求认真组织实施，切实加强交通运输业、建筑业营业税管理。各市地税局应将本通知的落实情况于2001年12月31日前上报省局税政管理一处。

浙江省地方税务局

二零零一年七月八日