财资[2022]136号 财政部 应急管理部关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知

　　第十一节 武器装备研制生产与试验企业

　　第三十八条 武器装备研制生产与试验，包括武器装备和军工危险化学品的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。

　　第三十九条 武器装备研制生产与试验企业以上一年度军品营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。

　　(一)军工危险化学品研制、生产与试验企业，包括火炸药、推进剂、弹药(含战斗部、引信、火工品)、火箭导弹发动机、燃气发生器等，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照5%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照3%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元的部分，按照0.5%提取。

　　(二)核装备及核燃料研制、生产与试验企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照3%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。

　　(三)军用舰船(含修理)研制、生产与试验企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照2.5%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.75%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.8%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元的部分，按照0.4%提取。

　　(四)飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照2%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元至100亿元的部分，按照0.2%提取;

　　5.上一年度营业收入超过100亿元的部分，按照0.1%提取。

　　(五)其他军用危险品研制、生产与试验企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照4%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。

　　第四十条 核工程按照工程造价3%提取企业安全生产费用。企业安全生产费用在竞标时列为标外管理。

　　第四十一条 武器装备研制生产与试验企业安全生产费用应当用于以下支出：

　　(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括研究室、车间、库房、储罐区、外场试验区等作业场所监控、监测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤和隔离操作等设施设备支出;

　　(二)配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防护器材、设备、设施支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;

　　(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出;

　　(四)高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能检验检测及操作人员上岗培训支出;

　　(五)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

　　(六)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;

　　(七)军工核设施(含核废物)防泄漏、防辐射的设施设备支出;

　　(八)军工危险化学品、放射性物品及武器装备科研、试验、生产、储运、销毁、维修保障过程中的安全技术措施改造费和安全防护(不含工作服)费用支出;

　　(九)大型复杂武器装备制造、安装、调试的特殊工种和特种作业人员培训支出;

　　(十)武器装备大型试验安全专项论证与安全防护费用支出;

　　(十一)特殊军工电子元器件制造过程中有毒有害物质监测及特种防护支出;

　　(十二)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

　　(十三)安全生产责任保险支出;

　　(十四)与安全生产直接相关的其他支出。

　　第十二节 电力生产与供应企业

　　第四十二条 电力生产是指利用火力、水力、核力、风力、太阳能、生物质能以及地热、潮汐能等其他能源转换成电能的活动。

　　电力供应是指经营和运行电网，从事输电、变电、配电等电能输送与分配的活动。

　　第四十三条 电力生产与供应企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。

　　(一)电力生产企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过1000万元的，按照3%提取;

　　2.上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1%提取;

　　4.上一年度营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.8%提取;

　　5.上一年度营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.6%提取;

　　6.上一年度营业收入超过100亿元的部分，按照0.2%提取。

　　(二)电力供应企业，提取标准如下：

　　1.上一年度营业收入不超过500亿元的，按照0.5%提取;

　　2.上一年度营业收入超过500亿元至1000亿元的部分，按照0.4%提取;

　　3.上一年度营业收入超过1000亿元至2000亿元的部分，按照0.3%提取;

　　4.上一年度营业收入超过2000亿元的部分，按照0.2%提取。

　　第四十四条 电力生产与供应企业安全生产费用应当用于以下支出：

　　(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括发电、输电、变电、配电等设备设施的安全防护及安全状况的完善、改造、检测、监测及维护，作业场所的安全监控、监测以及防触电、防坠落、防物体打击、防火、防爆、防毒、防窒息、防雷、防误操作、临边、封闭等设施设备支出;

　　(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备设施支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;

　　(三)开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出(不含水电站大坝重大隐患除险加固支出、燃煤发电厂贮灰场重大隐患除险加固治理支出)，安全生产信息化、智能化建设、运维和网路安全支出;

　　(四)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

　　(五)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;

　　(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

　　(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用支出;

　　(八)安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出;

　　(九)安全生产责任保险支出;

　　(十)与安全生产直接相关的其他支出。

　　第三章 企业安全生产费用的管理和监督

　　第四十五条 企业应当建立健全内部企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。

　　第四十六条 企业应当加强安全生产费用管理，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算，确保资金投入。

　　第四十七条 企业提取的安全生产费用从成本(费用)中列支并专项核算。符合本办法规定的企业安全生产费用支出应当取得发票、收据、转账凭证等真实凭证。

　　本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出从企业安全生产费用中列支。

　　企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。企业安全生产费用出现赤字(即当年计提企业安全生产费用加上年初结余小于年度实际支出)的，应当于年末补提企业安全生产费用。

　　第四十八条 以上一年度营业收入为依据提取安全生产费用的企业，新建和投产不足一年的，当年企业安全生产费用据实列支，年末以当年营业收入为依据，按照规定标准计算提取企业安全生产费用。

　　第四十九条 企业按本办法规定标准连续两年补提安全生产费用的，可以按照最近一年补提数提高提取标准。

　　本办法公布前，地方各级人民政府已制定下发企业安全生产费用提取使用办法且其提取标准低于本办法规定标准的，应当按照本办法进行调整。

　　第五十条 企业安全生产费用月初结余达到上一年应计提金额三倍及以上的，自当月开始暂停提取企业安全生产费用，直至企业安全生产费用结余低于上一年应计提金额三倍时恢复提取。

　　第五十一条 企业当年实际使用的安全生产费用不足年度应计提金额60%的，除按规定进行信息披露外，还应当于下一年度4月底前，按照属地监管权限向县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门提交经企业董事会、股东会等机构审议的书面说明。

　　第五十二条 企业同时开展两项及两项以上以营业收入为安全生产费用计提依据的业务，能够按业务类别分别核算的，按各项业务计提标准分别提取企业安全生产费用;不能分别核算的，按营业收入占比最高业务对应的提取标准对各项合计营业收入计提企业安全生产费用。

　　第五十三条 企业作为承揽人或承运人向客户提供纳入本办法规定范围的服务，且外购材料和服务成本高于自客户取得营业收入85%以上的，可以将营业收入扣除相关外购材料和服务成本的净额，作为企业安全生产费用计提依据。

　　第五十四条 企业内部有两个及两个以上独立核算的非法人主体，主体之间生产和转移产品和服务按本办法规定需提取企业安全生产费用的，各主体可以以本主体营业收入扣除自其它主体采购产品和服务的成本(即剔除内部互供收入)的净额，作为企业安全生产费用计提依据。

　　第五十五条 承担集团安全生产责任的企业集团母公司(一级，以下简称集团总部)，可以对全资及控股子公司提取的企业安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。子公司转出资金作为企业安全生产费用支出处理，集团总部收到资金作为专项储备管理，不计入集团总部收入。

　　集团总部统筹的企业安全生产费用应当用于本办法规定的应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练，安全生产检查、咨询和标准化建设，安全生产宣传、教育、培训，安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用等安全生产直接相关支出。

　　第五十六条 在本办法规定的使用范围内，企业安全生产费用应当优先用于达到法定安全生产标准所需支出和按各级应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门要求开展的安全生产整改支出。

　　第五十七条 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取，但不得重复开支本办法规定的企业安全生产费用。

　　第五十八条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的企业安全生产费用应当继续按照本办法管理使用。

　　第五十九条 企业调整业务、终止经营或者依法清算的，其结余的企业安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益。下列情形除外：

　　(一)矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将企业安全生产费用结余用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿;

　　(二)危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将企业安全生产费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。

　　第(一)和(二)项企业安全生产费用结余，有存续企业的，由存续企业管理;无存续企业的，由清算前全部股东共同管理或者委托第三方管理。

　　第六十条 企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，除集团总部按规定统筹使用外，任何单位和个人不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第六十一条 各级应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门和财政部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。

　　第六十二条 企业未按本办法提取和使用安全生产费用的，由县级以上应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门和财政部门按照职责分工，责令限期改正，并依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》和相关法律法规进行处理、处罚。情节严重、性质恶劣的，依照有关规定实施联合惩戒。

　　第六十三条 建设单位未按规定及时向施工单位支付企业安全生产费用、建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的企业安全生产费用以及承包单位挪用企业安全生产费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、应急管理、矿山安全监察等部门按职责分工依法进行处理、处罚。

　　第六十四条 各级应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门和财政部门及其工作人员，在企业安全生产费用监督管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国监察法》等有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章 附则

　　第六十五条 企业安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度规定。

　　企业安全生产费用财务处理与税收规定不一致的，纳税时应当依法进行调整。

　　第六十六条 本办法第二条规定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入，从成本(费用)中列支。

　　自营烟花爆竹储存仓库的烟花爆竹销售企业、自营民用爆炸物品储存仓库的民用爆炸物品销售企业，分别参照烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业执行。

　　实行企业化管理的事业单位参照本办法执行。

　　第六十七条 各省级应急管理部门、矿山安全监察机构可以结合本地区实际情况，会同相关部门制定特定行业具体办法，报省级人民政府批准后实施。

　　县级以上应急管理部门应当将本地区企业安全生产费用提取使用情况纳入定期统计分析。

　　第六十八条 本办法由财政部、应急部负责解释。

　　第六十九条 本办法自印发之日起施行。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)同时废止。