湘工信提案函[2023]359号 湖南省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0970号提案的答复

湖南省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0970号提案的答复

湘工信提案函[2023]359号            2023-6-30

陈刚委员：

　　您提出的关于《以精密制造崛起成势推动湖南先进制造业新一轮发展》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　精密制造涉及到制造业的各个领域，汽车、火车、飞机、火箭，导弹、芯片、工程机械等等的生产制造均离不开精密制造。当前，制造业竞争日益激烈，对工业产品的质量、精度要求越来越高，因此精密制造甚至超精密制造的加工技术对提升制造业水平和竞争力至关重要。近年来，湖南精密制造发展不断提速，积累了较好的发展基础。您的提案围绕湖南制造业高质量发展，为湖南制造业的转型升级精准把脉，提出要大力发展精密制造，所提建议富有前瞻性、战略性、针对性。我厅和会办单位高度重视您的提案，特别是6月8日，您亲自主持召开“提案办理研讨座谈会”后，我厅组织省发改委、省科技厅等会办单位及省人社厅、省财政厅等相关省直部门对下一步推动精密制造发展开展了进一步深入研究。6月15日，我厅会同省发改委、省科技厅赴雨花经开区开展精密制造专题调研，充分听取了雨花经开区、申亿精密、长步道光学等企业发展精密制造的意见建议。经深入研究，我们认为发展精密制造正当其时，大有可为。

　　一、关于提升精密制造在全省先进制造业产业链中的地位作用方面

　　我省在精密制造涉及到的制造业各个领域实行规划政策引领。规划方面，我省出台的《湖南省装备制造业“十四五”发展规划》《湖南省智能制造“十四五”发展规划》《湖南省工程机械“十四五”发展规划》《湖南省先进轨道交通装备产业“十四五”发展规划》等产业发展规划中均涉及到精密制造的发展。政策方面，省政府出台了《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》，从科技创新、产业发展、转型升级、项目建设、产业链补链延链、“专精特新”“单项冠军”“关键零部件配套”企业培育、集群建设、园区建设等方面全方位支持先进制造业发展，精密制造作为制造业转型升级的重要环节，属于政策的重点支持方向。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，围绕加快实现“三高四新”美好蓝图，牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，抓好有关规划、政策的宣贯落实，大力发展精密装配、精密检测、精密加工(磨削、切削、铸造、焊接)等精密制造技术，精密数控机床、精密检测装备、精密机器人、精密3D打印机等精密制造装备，精密零部件、精密元器件、精密材料、精密控制软件、精密传感器等精密配套件。同时，将结合“十四五”发展规划纲要中期评估情况，优化升级现有规划、政策，加大对精密制造的支持。

　　二、关于建设“研究院”+检测中心+创新中心”方面

　　省委省政府高度重视精密制造创新平台建设，打造了一批高水平创新平台。支持湖南大学创建国家高效磨削工程技术研究中心，高速超高速磨削和齿轮超精密磨削领域的研究条件和能力居国际先进水平;支持湖南华数智能依托华中科技大学的技术优势，在株洲设立国家数控系统工程技术研究中心湖南分中心，专注高速高精密数控系统研究开发;支持株洲钻石切削刀具股份有限公司创建硬质合金国家重点实验室、湖南省切削刀具工程技术研究中心、机械工业高效硬质切削刀具工程技术研究中心、机械工业硬质刀具结构与材料技术工程实验室;支持湖南申亿机械应用研究院有限公司创建了机械基础零部件行业唯一的湖南省机械基础零部件创新中心。支持湖南晓光模具创建了湖南省车辆精密冲压设计制造工程技术研究中心。支持南华大学创建了超快微纳技术与激光先进制造湖南省重点实验室，飞秒微纳精密加工技术行业领先。

　　下一步，我们将进一步统筹各类别科技创新平台建设，建立统一的科技创新平台库，制定专门支持政策，定向委托重大科研攻关任务，推动项目、人才、平台一体化布局，不断强平台、聚人才、创成果、促转化。坚持市场导向、需求牵引，发挥先进制造业龙头企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持精密制造科技领军企业牵头建设精密铸造技术中心、精密加工中心、精密检测中心等任务型创新联合体、平台型产业技术研究院，带动高校、科研院所和上中下游企业协同创新，健全科技成果转化供需对接机制，提升科技成果转化和产业化水平。实施产业基础再造工程，通过“100个产品创新强基项目”、“揭榜挂帅”项目、首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件等支持手段，支持创新平台、科研院所、上下游企业开展协同创新，围绕精密制造零部件、精密制造元器件、精密制造软件、精密制造材料、精密制造工艺、精密制造装备开展技术攻关，不断提升精密制造创新发展水平。

　　三、关于规划精密制造产业组团的方面

　　近年来，省委省政府先后出台《湖南省先进制造业集群“十四五”发展规划》《湖南省先进制造业集群培育管理办法》《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》《湖南省重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》等规划政策，支持制造业集群和园区建设，长沙市工程机械、株洲市先进轨道交通装备、长沙市新一代自主安全计算系统、株洲市中小航空发动机等4个产业集群已入围国家先进制造业集群，围绕汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等四大重点产业首次布局设立6个省级特色配套产业园区，给予包含精密制造在内的相关配套企业要素保障、资源配置、平台建设、配套建设等支持政策。

　　下一步，我们将持续支持精密制造相关集群和园区建设。积极创建长株潭国家区域科技创新中心，争取国家发展改革委和科技部指导完善并批复我省建设规划，更好发挥长株潭创新资源集聚度高、先进制造业竞争力强、军民融合创新有特色等优势，进一步增强“自主创新长株潭现象”的示范带动效应，加快集聚高端创新资源，创造科技创新与先进制造业、数字经济互促共进的新经验新模式，形成打造“三个高地”的重大标志性成果。充分发挥湖南湘江新区、长沙经开区、雨花经开区、金霞开发区的示范引领作用，不断提高产业园区集聚能力，推动精密制造相关企业入园集聚发展，支持园区打造集研究开发、检验检测、中试生产、成果转化等功能于一体的产业集群服务平台，加快构建全省精密制造一核多园产业联动发展格局。

　　四、关于产业基金、培育战略性人才方面

　　产业基金。产业离不开资本，资本为产业赋能。为支持产业发展，省委省政府支持设立了湖南省制造业转型升级基金、支持部分园区设立了科创引导基金、人才支持基金、产业引导基金、上市企业投资并购基金和重大项目专项基金等。培养战略性人才。近年来，省委省政府实施一系列培养产业人才的举措，开展了与精密制造相关的数控技能大赛、智能制造应用技术技能竞赛、新能源汽车关键技术技能竞赛等多项人才培养活动，选送203名选手参加精密制造相关全国行业职业技能竞赛，其中180名选手在国赛中获奖，2022年，对接我省产业特色，成功举办了湖南省第一届职业技能大赛，其中精密制造关联赛项10个。发布《人才赋能专精特新中小企业高质量发展十条支持措施》，大力推动人才链、产业链、创新链深度融合。加强多层次人才培训。与高等院校、社会培训机构合作，累计培训中小企业领军人才1200余人、中小企业骨干人才1万余人，带动社会机构培训中小企业各类经营管理人员24万人次。

　　下一步，我们将加快推进省级政府投资引导基金体系改革，通过积极创新财政支持产业发展方式，加大财政投入力度，双管齐下壮大省级引导基金规模，构建以省级基金为核心，市县、园区、国企基金联动，国家大基金、市场化基金深度融合发展的基金生态。推动有关天使投资基金、产业投资基金、招商引资基金支持先进制造业的科技创新、产业培育、并购合作。精密制造是制造业转型升级的关键方向，属于重点支持范畴。实施“三尖”创新人才工程，加大精密制造领域技能人才培养力度，扩大全省职业技能大赛精密制造类职业占比，围绕精密制造领域相关职业广泛开展职业技能竞赛，培育一批高素质精密制造人才。

　　感谢您对省工业和信息化厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年6月30日