黑政办发[2019]3号 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省涉税信息保障平台建设和管理实施办法的通知

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省涉税信息保障平台建设和管理实施办法的通知

黑政办发[2019]3号        2019-1-11

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各有关直属单位：

　　《黑龙江省涉税信息保障平台建设和管理实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2019年1月11日

黑龙江省涉税信息保障平台建设和管理实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立全省统一的涉税(含收费，下同)信息保障平台，不断强化财政收入征收管理能力，建立更加公平、公正、合理的收入管理秩序，根据《黑龙江省税收保障条例》等法律法规和《黑龙江省人民政府办公厅关于开展税收保障工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕32号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 全省涉税信息保障平台(以下简称平台)建设和管理工作适用本办法。本办法所称平台建设和管理工作是指平台系统软硬件建设和运行维护，建立涉税信息保障机制，对涉税信息采集、交换、共享，以及信息分析产品应用的管理监督考核等工作。本办法所称涉税信息包括有关部门和单位掌握的第三方涉税信息、税务机关及征费部门掌握的税费收入征收信息等。

　　第三条 平台建设和管理由省政府统一领导，省级财政部门牵头，会同税务、审计等省税收保障工作领导小组成员单位组织实施，按照统筹规划、集约节约、综合利用、上下协同的原则，统一顶层设计、统一体系架构、统一集中部署，实现互联互通、信息共享。

　　第四条 省税收保障工作领导小组按照黑政办规〔2018〕32号文件规定的职责开展工作。涉税信息平台建设和管理等税收保障日常工作由省税收保障工作领导小组办公室(省财政厅)负责。

　　市(地)、县(市)政府(行署)应当加强对本行政区域内平台建设和管理工作的领导，建立健全工作组织协调机制，成立政府领导，财政部门牵头，税务、审计等有关部门参加的税收保障工作专班(以下简称专班)，专班办公室设在财政部门。

　　第二章 平台建设和运行维护

　　第五条 平台建设以现代信息技术为支撑，以涉税信息大数据为保障，通过涉税信息采集、清洗、加工、应用，实现保障财政收入征收管理、综合应用、征缴监督等目标。

　　第六条 平台系统由省政府统一开发、统一建设、集中部署，通过全省政务外网或财政专网，实现省市县联网运行。省财政厅信息管理部门负责为平台系统提供技术支撑。

　　第七条 涉税信息由平台集中存储、加工和管理，经省税收保障工作领导小组办公室授权，省、市(地)、县(市)政府(行署)相关部门共享应用分析产品。

　　第八条 省税收保障工作领导小组办公室和市县专班办公室，分级建立涉税信息采集工作机制，并组织实施涉税信息采集、交换及平台应用管理工作。

　　第九条 根据省政府授权，省级财政部门负责平台系统硬件购置、系统软件开发，以及运行期间省级运行维护费用支出。市(地)、县(市)政府(行署)负责本级信息交换设备、当地个性化功能开发费用，以及应承担的本级运行维护费用。各级政府上述有关经费应当纳入本级年度预算。

　　第三章 信息采集

　　第十条 涉税信息实行目录式管理，涉税信息目录(附后)由省税收保障工作领导小组办公室统一制定，市(地)、县(市)可在省级授权范围内，根据实际需求提出涉税信息目录及具体信息项目(模板)，报省税收保障工作领导小组办公室同意后纳入全省目录。

　　第十一条 本办法规定负有涉税信息提供义务的省级部门和单位包括财政、税务、审计、市场监管、民政、交通运输、自然资源、生态环境、残联、商务、教育、住建、国资、林业和草原、体育、文化和旅游、卫生健康、海关、工信、水利、统计、人社、医保、科技、公安、药品监管、人民银行、司法、农业农村、发改、烟草、银保监、电力、消防、地方金融监管、邮政、证监、新闻出版、煤管、知识产权、检察院、法院、机关事务管理、外事等部门。

　　市(地)、县(市)专班办公室，根据涉税信息目录调整和机构设置情况，可动态调整涉税信息提供部门和单位，并报省税收保障工作领导小组办公室备案。

　　第十二条 省级税务机关应实时向平台提供纳税人税务登记、纳税申报、税费入库、企业财务、代开发票、税务稽查、税种认定、税款核定、行政处罚、欠税管理等税收信息。

　　省、市(地)、县(市)税务机关定期向平台提供分期收入完成和预测信息，分地区、行业、税种、税目等收入信息，以及税收优惠政策执行情况等信息。

　　收费管理和执行部门(直接缴入国库的除外)应定期向平台提供收费收入信息。

　　第十三条 税务机关及征费部门以外的负有涉税信息提供义务的部门和单位应当向平台提供第三方涉税信息，具体信息内容以涉税信息目录及具体信息项目(模板)所载内容为准。

　　第十四条 负有涉税信息提供义务的部门和单位应按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，按要求实时或定期向平台传输涉税信息，涉税信息传输应当准确、完整。当期未产生信息的，

　　实行零报送制。

　　第十五条 涉税信息由省、市(地)、县(市)三个层级提供。按照省、市(地)、县(市)负有涉税信息提供义务的部门和单位信息集中程度从高到低的原则，确定省、市(地)、县(市)涉税信息提供层级。

　　第十六条 负有涉税信息提供义务的部门和单位应当开放相关涉税信息系统接口，原系统无接口的，要通过系统升级实现。

　　使用国家主管部门和单位统一的业务系统，对外提供信息(接口)需要上级部门和单位批准或授权的，由负有涉税信息提供义务的部门和单位负责申请授权。

　　第十七条 负有涉税信息提供义务的部门和单位根据信息化建设程度，确定信息传输方式，以平台系统自动传输为主、以人工传输为辅。自身原有业务系统能实现与平台自动传输的，应通过安装前置机方式自动采集并向平台传输涉税信息；自身没有业务系统或不能实现系统间数据自动传输的，涉税信息传输应通过平台在线填报方式实现。

　　凡未实现涉税信息自动传输的部门和单位应对相关业务系统建设或升级做出安排，同级财政部门给予经费预算支持。

　　第十八条 负有涉税信息提供义务的部门和单位应在各自相关业务生产系统使用法人和其他组织统一社会信用代码(个人信息以身份证号码作为识别码，下同)，并将统一社会信用代码作为主要信息标识向平台传送。通过平台提供的数据采集功能模块传输信息的，也应当将法人和其他组织对应的统一社会信用代码作为必要传输内容。

　　第四章 信息应用

　　第十九条 涉税信息应用范围包括税务机关和征费部门补征税费、税收风险评估、收入测算，财政部门预算编制、收入分析，人大常委会和审计机关实施监督，以及其他部门有关工作应

　　用。

　　第二十条 平台基于自身功能，对涉税信息进行加工整理、比对分析，生产各种分析产品并在同级人大和财政部门、税务机关、审计部门范围内共享并结合自身职能有效应用。

　　各级税务机关和征费部门应当及时、全面地处理税费疑点信息，对涉税疑点信息逐一认定处理，加强征管，堵塞管理漏洞；各级财政部门应当参考税费收入完成和预计数据编制收入预算，强化财政收入管理和分析，研究制定和调整完善相关政策；各级审计部门应当运用平台信息开展税费收入审计监督。

　　平台向各级人大常委会提供实时查询端口，平台信息采集、共享和应用等工作，应当接受各级人大常委会监督。平台向黑龙江政务服务网提供实时查询接口，相关政府部门可以根据授权共享业务需求信息。

　　第二十一条 省级税务机关应当制定全省涉税信息应用办法，各级税务机关和征费部门应将涉税费信息处理情况、任务派发、应用结果(包括补征税费、处以罚款、加收滞纳金等情况)，通过数据对接的方式逐条向平台反馈。

　　第二十二条 每年第一季度结束10日内，税务机关、财政部门、审计部门应当向本级税收保障工作领导小组(专班)书面报告上年度涉税信息应用情况。

　　第五章 监督考核

　　第二十三条 县级以上政府负责本地区税收保障监督和考核工作的组织领导，具体监督考核工作由各级税收保障工作领导小组(专班)办公室组织实施。

　　第二十四条 各级税收保障工作领导小组(专班)办公室定期对本地区相关部门和单位提供涉税信息、税务和收费部门应用涉税信息等工作开展监督考核。

　　第二十五条 省税收保障工作领导小组根据税收保障工作需要，出台税收保障工作考核办法，明确对中省直有关部门和市(地)具体奖惩措施。各地专班可结合实际制定本地区具体考核办法。

　　第二十六条 各级税收保障工作领导小组(专班)每年汇总各方面监督和考核工作结果，以领导小组(专班)名义向本级政府作出书面报告，并在领导小组(专班)成员单位范围内进行通报。

　　第二十七条 按照“谁使用、谁经手、谁负责”的原则，实施涉税信息保密管理，各相关部门在提供、应用和保管涉税信息时，对涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等保密信息的，应当严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例规定予以保密。

　　第二十八条 税收保障监督和考核工作中发现相关单位及其工作人员未按要求提供涉税信息、不履行信息保密义务、违规应用涉税信息，以及未应用涉税信息造成税费流失的，按现行有关规定处理。

　　第六章 附 则

　　第二十九条 各市(地)、县(市)政府(行署)可以结合实际制定具体操作办法。

　　第三十条 本办法由省税收保障工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。  

　　 相关附件：黑龙江省涉税信息目录（2019版）.xls