鄂国税发[2006]13号 湖北省国家税务局关于印发《湖北省出口货物退[免]税工作质量考核办法[试行]》的通知

湖北省国家税务局关于印发《湖北省出口货物退[免]税工作质量考核办法[试行]》的通知

鄂国税发[2006]13号             2006-1-13

各市州、省直管市、林区国家税务局：

　　现将《湖北省出口货物退(免)税工作质量考核办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向省局反映。

　　附件1：湖北省出口货物退(免)税工作质量考核办法

湖北省国家税务局

2006年1月13日

湖北省出口货物退(免)税工作质量考核办法

　　为全面提高全省出口货物退(免)税管理质量和效率，根据《国家税务总局出口货物退(免)税管理办法》和《湖北省出口货物退(免)税工作规程(试行)》、《湖北省出口货物退(免)税管理岗位职责(试行)》等有关规定，特制定《湖北省出口货物退(免)税工作质量考核办法》。

　　第一章 考核原则

　　第一条 公正性原则。工作质量考核应实事求是，准确、客观地反映出口货物退(免)税工作状况。

　　第二条 公开性原则。对考核内容、考核标准、考核过程、考核结果等做到公开、透明。

　　第三条 实效性原则。通过考核促进管理规范，提高工作质量和效率，达到“优化服务、防范骗税”的目的。

　　第二章 考核的依据和内容

　　第四条 考核依据。依据《湖北省出口货物退(免)税工作规程(试行)》和《湖北省出口货物退(免)税岗位职责(试行)》等规定进行考核。

　　第五条 考核内容。

　　1、组织领导：领导重视，定期听取工作汇报，进出口税收管理部门与系统内、外各相关单位协调顺畅。

　　2、岗位职责：岗位职责落实，分工明确，各岗位衔接紧密，按照规定时限完成工作，岗位人员适应工作需要。

　　3、政策管理：政策宣传、辅导、执行准确;请示和答复政策及时规范明确;培训辅导有记录;经常开展政策执行情况的调查研究;上报省局审批事项程序规范、资料完备。

　　4、计划管理：及时准确测算、编制、上报年度出口退税计划;按计划办理退税和免抵调库;报表报送及时、准确，计划执行分析准确、深刻;出口货物退(免)税台帐完整、齐全。

　　5、信息管理：及时做好相关电子信息的接收、录入、上传、清分和维护，传递电子信息差错率低于规定标准;所有涉税业务均通过计算机审核系统处理，审核系统配置无误;三大系统数据衔接无差错，系统数据维护完整无差错，网页更新及时;及时做好电子数据的统计分析。

　　6、日常管理：按时完成省局布置的工作，按照工作规程，依照权限审核审批退(免)税，做到基础制度健全，基本程序规范，基本政策熟悉，基本情况清楚，基础数据准确，基础资料完备。

　　7、退(免)税进度。本地区的出口货物退(免)税季度申报率、审核率、退(免)税退(调)库率均达到规定的标准。

　　8、优化服务：加强与纳税人之间的信息传递，帮助纳税人加强财务管理、提高核算质量;对纳税人来信来访及时处理;及时调查和解决纳税人遇到的涉及退税方面的困难。

　　9、防范骗税：建立出口退税预警制度，有效监控纳税人的出口经营状况，审核疑点处理及时准确，重大事项上报及时，涉嫌骗税案件及时移送。

　　10、档案管理：文书、档案资料保管齐全、分类装订整齐、按时归档。

　　第六条 量化考核的几个指标。

　　1、电子信息传递差错率=错误电子信息条数÷已传递电子信息条数(考核标准为低于3%)

　　错误电子信息条数包括漏传信息条数、已上传错误信息条数。

　　2、申报率=申报退税出口额÷003电子数据退税出口额(考核标准为80%)

　　3、审核率=审核通过应退免税额÷申报受理退免税额(考核标准为90%)

　　4、退(免)税退(调)库率=国库已办理退(调)库税额÷已审核通过应退(免)税额(考核标准为100%)

　　5、年度计划预测准确率=国库已办理退(调)库税额÷本地年初上报的年度出口退税计划(考核标准为95%)

　　第七条 出口货物退(免)税工作质量考核实行百分制，年度考核和日常考核总分均为100分。

　　(一)考核得分由年度、日常、奖惩三部分组成。

　　(二)考核得分=年度考核得分×30%+日常考核得分×70%+奖惩得分

　　(三)奖惩得分按所在单位获得的奖励分值计入考核得分。

　　1、奖分项目：

　　(1)工作有创新，取得突出成绩，受到省局表彰奖2分，受到总局表彰奖3分;

　　(2)加大宣传力度，认真开展调查研究，积极发表文章，在省级刊物发表奖0.5分，在国家级刊物发表奖1分。

　　(3)单位工作人员取得各种荣誉，受到省局表彰奖单位1分，受到总局表彰奖单位2卜分。

　　2、扣分项目：

　　(1)发生群众举报处理不及时的，举报到省局的扣2分，举报到总局的扣3分;

　　(2)工作出现重大问题的，被省局通报批评的扣2分，被总局通报批评的扣3分;

　　(3)工作人员有违法违纪行为，被省局通报批评的扣2分，被总局通报批评的扣3分。

　　第三章 考核对象和组织领导

　　第八条 考核对象。出口货物退(免)税工作质量考核的对象是负责出口货物退(免)税管理工作的基层国税分局(所、科)、县(市、区)国家税务局、市州国家税务局。

　　第九条 组织领导。实行“统一领导，分级管理，逐级考核”的办法。

　　市州局的出口货物退(免)税工作由省局进出口税收管理部门组织考核;

　　各县(市、区)局的出口货物退(免)税工作由市州局进出口税收管理部门组织考核;

　　基层分局(所、科)的出口货物退(免)税工作由县(市、区)局税政部门组织考核。

　　第十条 日常考核每季度开展一次。市州局于每季度结束后10日内，根据考核内容向省局上报自评分，省局结合平时掌握的情况按季通报。省局每年第一季度前完成对市州局上年出口货物退(免)税工作质量的考核，同时选取1-2个县(市、区)局进行抽查。 

　　第四章 考核结果运用

　　第十一条 出口货物退(免)税工作质量考核结果是综合考核的依据之一。各级国税机关对出口退税工作实施综合考核时，可直接使用出口货物退(免)税工作质量考核结果。

　　第十二条 省局对年度质量考核处于前列的市州予以通报表彰。市州、县国税机关应定期对本单位出口货物退(免)税工作质量考核情况进行通报。

　　第五章 附则

　　第十三条 各市州、省直管市国家税务局可根据本地实际制定具体考核办法。

　　第十四条 本办法自2006年1月1日起施行。

　　附件：湖北省出口货物退(免)税工作质量考核表

　　湖北省出口货物退(免)税工作质量考核表

　　单位名称：考核日期：年月

考核项目分值考核内容扣分标准自评分考核分

　　1、组织领导10领导重视，定期听取工作汇报。退税部门与系统内、外各相关单位协调顺畅。领导不重视4分;没有定期听取工作汇报的扣3分;部门配合不协调的扣3分。

　　2、岗位职责10岗位职责落实到位，分工明确，各岗位衔接紧密，按照规定时限完成工作，岗位人员适应工作需要。岗责不落实的扣3分;岗位衔接不紧密的扣2分;未按照规定时限完成工作扣3分;人员不适应工作的扣2分。

　　3、政策管理10政策宣传、辅导、执行准确到位，请示和答复政策及时，培训辅导有记录，经常开展政策执行情况的调查研究。上报省局审批事项程序规范、资料完备。对企业政策宣传不及时，每发现1次扣0.5分;执行政策不到位的扣2分;政策请示答复不准确不规范的扣1分;未开展培训学习的扣1分;制定与现行政策相抵触的规定，发现一次扣2分;未认真审核上报省局审批的退(免)税资料，程序不规范、资料不完备的，每次扣2分。直至扣完为止。

　　4、计划管理10及时准确测算、编制、上报年度出口退税计划;按计划办理退税和免抵调库;报表报送及时、准确，计划执行分析准确、深刻;出口货物退(免)税台帐完整、齐全。计划编制上报不及时的扣2分;计划执行不当的扣2分;无计划执行情况分析的扣1分;报表报送不及时或有差错的，扣2分;无出口货物退(免)税台帐的扣1分。直至扣完为止。

　　5、信息管理10及时做好相关电子信息的接收、录入、上传、清分和维护，传递电子信息差错率低于规定标准;所有涉税业务均通过计算机管理系统处理，审核系统配置无误;三大系统数据衔接无差错;系统数据维护完整无差错;网页更新及时。未通过计算机处理涉税业务的扣2分;电子信息传递差错率每高于一个百分点扣0.2分，扣完为止;审核配置错误的扣2分;与三大系统数衔接有差错的扣2分;网页未及时更新的扣1分。直至扣完为止。

　　6、日常管理10及时从省局服务器上下载工作任务，按时完成省局布置的工作;按照工作规程，依权限审核审批;做到基础制度健全，基本程序规范，基本政策熟悉，基本情况清楚，基础数据准确，基础资料完备。未及时从省局服务器上下载工作任务，每发现1次扣1分;未按时完成省局布置的工作，每次扣1分;未按照工作规程审核审批的，每次扣2分;基础制度不健全的，扣1分;基程序不规范的，扣1分;基本政策不熟悉的，扣1分;基本情况不清楚的，扣1分;基础数据不准确的，扣1分;基础资料不完备的，扣1分。直至扣完为止。

　　7、退(免)税进度10本地区的出口货物退(免)税季度申报率、审核率、退免税退(调)库率均达到规定的标准。“四率”达不到的按比例扣分，每低于一个百分点扣0.5分，直至扣完为止。

　　8、优化服务10加强与纳税人之间的信息传递，帮助纳税人加强财务管理、提高核算质量;对纳税人来信来访及时处理;及时调查和解决纳税人遇到的涉及退税方面的困难。对纳税人的申请不作为的，每发现一次扣2分;故意刁难纳税人的，每发现一次扣2分。对纳税人来信来访不及时处理的，每次每户扣1分;未及时调查和解决纳税人遇到的涉及退税方面的困难的，每次每户扣2分。直至扣完为止。

　　9、防范骗税15建立出口退税预警评估制度，有效监控纳税人的出口经营状况，审核疑点处理及时准确，重大事项上报及时，涉嫌骗税案件及时移送。未建立预警机制的扣5分;审核疑点处理不当的扣2分;发生骗税的扣5分;重大事项不上报、涉嫌骗税线索未及时上报的扣3分。

　　10、档案管理5文书、档案资料保管齐全、装订整齐、按时归档。文书、档案资料保管不齐全的扣2分;分类装订不整齐的扣1分;不按时归档的扣2分。

　　合计100分

　　考核人(签字)：被考核人(签字)：审核人(签字)：