浅议娱乐业税收征管中存在的主要问题及对策

来源:安徽财税网 作者:安徽财税网 人气: 时间:2008-09-19
摘要:近年来,我国的第三产业得到迅猛发展,娱乐行业作为第三产业重要组成部分,也有长足的进步。因此,加强该行业的地方税收征管,增加地方税收收入,有着重要现实意义。目前,对娱乐行业主要采取营业收入预警法和 双定 相结合的征管办法...

    (三)企业所得税存在的问题
    1、成本费用核算不清。娱乐业行业成本普遍核算不清,企业帐簿基本没有参考价值。因此,对娱乐业企业所得税大都采取了利润率核定的方法,但由于实际营业收入很难确定,相应的所得额也很难准确。
    2、由于部门间有关政策规定不近相同,很容易造成税负不均问题。特别是在国税缴纳企业所得税的业户,核定的利润率更难协调一致。
    (四)地方小税综合问题。
    1、部分企业没有缴纳房产税。有的业户经营场地是租赁经营,但申报系统中却没有缴纳印花税的记录。
    2、企业租赁场地后常常需要投入几百万元装修费用进行改造,而有关的税收管理政策处于缺失状态。
    3、虚假房屋租赁合同问题较严重,各税漏缴现象突出。
    (五)发票等其他问题。娱乐业使用假发票现象严重,以票控税的功能未能完全发挥,不能达到控管营业收入的真正效果。受理、查处的娱乐业举报案件中三分之二事关假发票问题,特别是百元假定额发票,发票违规行为十分严重,拒开发票和使用收款收据等现象屡禁不止。一些业户采用种种借口不给消费者开据发票,如以“发票刚用完,明天再来!”、“老板不在!”、“试营业”等借口,不向消费者提供发票;或提供在其他商家消费后取得的“回笼票”再次使用;或互相串用借用发票。
    长期以来由于我国公民的纳税意识相对淡薄,没有依法向经营者索取正式凭证(发票)保护自身权益的习惯(特别是娱乐业企业往往带有某某夜总会名称,发票由于无法报销,更没有索取发票的积极性)。即使向经营者要求开具发票,往往是被经营者以各种借口搪塞了之,只有在客户必须要发票不可的情况下才会开具,造成经营者偷逃大量国家税款。
    三、加强娱乐业税收征管的建议和对策
    (一)借用内部传递单进行管理。为消除所建账簿记录不真实的弊病,可针对经营业户一般均有用于记录、传递消费者消费需求明细、衔接环节工作、并作为内部记账和结算的收入凭据(以下简称“凭据”)的情况强化管理。虽然企业自印的“凭据”式样不同,联次不同,但均包括序号、项目、单价、合计、备注等内容,所发挥的作用也大同小异,主要用于记录消费者的消费项目和方便内部工作衔接及管理、报帐、核算,且通过“凭据”来达到内部管理目的。
    地税机关可以借助对“凭据”的管理大做文章。比如,可以规定,“凭据”可以由地税局统一为其印制,也可以由企业自己进行印刷,但必须事先到地税部门备案。统一“凭据”由地税局负责设计式样,编制计划,各发票发售窗口比照发票发售的有关规定,按成本价发售并实施管理。统一“凭据”分为三联式,第一联为备查联,为服务员专用联,必须按序号粘贴,并按要求逐本填写“凭据”封面要素备查;第二联为收款结算联,要与收银POS机的结算单一并粘贴记帐或粘贴在“凭据日粘贴簿上备查;第三联为工作传递联,由企业内部自行保存。冠名头自用”凭据“由业户根据需要,按有关规定自行设计联次、式样,将”凭据“样式、印制厂家及其印制合同(副本)书面报主管税务机关审核备案,由地税局所统一编排”凭据“的字轨号码,配给纳税人。纳税人不得以其他单据或白条代替”凭据“使用,不得丢失、损(撕)毁”凭据“。
    纳税人因消费者原因需要改动“凭据”记载内容的,应另行填开“凭据”并注明“退单”字样和“退单”项目、金额。对填开错的“凭据”应完整保存,并加盖“作废”戳记或者写明“作废”字样。对作废的空白“凭据”应切角并加盖“作废”戳记或者写明。
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