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（五）考核办法不完善，税源管理“奖惩无据” 加强税源管理一直是各级国税机关强调和努力做的一项工作。但是到目前为止，税源管理一直没有完善的考核办法，没有量化的考核标准，比如税收管理员在税源管理工作中应做什么，如何做，应达到什么效果等都没有明确的规定，进而无法衡量税源管理工作的好坏，致使税源管理工作奖罚无据，不能以责任落实和责任追究的办法促进税源管理工作质量和水平的提高。等到因税源管理工作不到位，出现了涉税违法案件，再去反省管理工作的不足、处理相关责任人，只是一种不得已的“亡羊补牢”办法，给国家造成的损失和对税收征管的影响已无法挽回。如果日常税源管理工作很严密，措施到位，就在很大程度上可以避免涉税犯罪行为的发生。 二、加强税源管理应采取的措施及对策 税务实际工作中所说的税源具体是指与各个税种征税对象有密切联系的生产、销售、利润等一定时期内的数量状况。税源不能及时、准确地掌握，会使税收征管工作出现较大的盲目性，因此税源监控管理应作为全部管理工作的基础贯穿于税收征管工作的全过程。要采取切实有效的措施，“把各项国税工作的着力点放到强化征管基础建设和税源税基控管上来”，把税源管理工作抓实抓好。 （一）转变观念，着眼全局 在日常工作中，不仅要做好重点税源重点管理，保障收入工作，更要做好重点户，即薄弱点或问题易发点的管理。要高度重视纳税大户、销售收入大户和纳税异常户、外来投资者等企业的税源税基控管，特别是要将税制存在缺位、容易给偷逃税犯罪分子可乘之机的管理部位和环节都纳入国税机关的监管之内，认真落实好省、市局在户籍管理、申报管理、发票管理、重点税源管理、纳税评估、责任区、税收管理员等税收征管的主要环节制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握税源管理的主动权。 （二）以人为本，加强学习 人是生产力中最活跃的因素，凡事有人则立，无人则废。采取多种措施提高税收管理员的综合素质，想方设法调动其工作积极性，充分发挥其主观能动性，是确保税源管理工作取得成效的前提和基础。 一是严格按照《税收管理员考核办法》的各项规定进行考核，奖惩兑现，建立健全税收管理员能级制度，完善税收管理员管理质量和管理效率的考核评价体系。二是定期举行星级税收征管责任区及优秀税收管理员评选活动，从精神上和物质上予以肯定和鼓励，以此调动税收管理员工作的积极性和主动性。三是通过多种渠道对税收管理员进行培训，提高其业务技能和管理水平，培养复合型干部。四是县级局的业务科室应对税收征管责任区纳税人的纳税申报质量和税收管理员的管理水平负有考核、指导和监督职能；分局内部逐级明确管理职责，按照下级对上级负责的原则，建立税收征管责任区层级管理制度，有效解决原专管员制度存在的诸多弊端。 （三）强化措施，规范管理 一是要切实抓好各项基础管理制度的落实。突出抓好责任区、税收管理员管理，纳税评估、重点税源管理，发票管理，农产品收购加工行业、废旧物资经营行业的各项基础工作制度的落实，不走形式、不走过场，以求税源基础管理工作的精细化、科学化、规范化。 二是要加强部门间的协调配合。一方面要建立和完善工商、国税、地税、公安等部门间的信息传递，加强国税工商等部门的信息交换与比对，实现部门间的信息共享，促进各部门信息资源使用效能的最大化，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权，做到税源分布一目了然，监控管理有的放矢；另一方面要将税源管理工作作为国税机关内部征收、管理、评估、稽查各部门具有共同责任的工作加以落实，根据实际情况，制定和完善各部门信息传递和信息共享制度，加强部门间的协调配合，特别是要解决征收人员不了解税源情况、管理人员不了解征收情况的现象，通过信息化建设，实现征收、管理、评估、稽查信息的全方位共享，及时发现税源管理中的问题，通过纳税评估、日常检查、巡查、调查等方式加以解决，切实做好税源的事前、事中、事后监控管理。 |
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