看懂财税[2016]36号文的前提之二：“预征”和“预征率”

前面第一集《跟着老五学营改增之一》说了：要看懂财税[2016]36号文，必须先搞懂文件中“个人”有两种含义，否则会脑电路梗塞，大脑死机。然后，还需搞懂个人、其他个人、自然人、个体工商户等一系列好基友的关系，简直如同七大姑八大姨那么复杂！

然后老五就开始跳票，过了5天才开始第二季，典型的周报风格。
 
今天讲讲预征和预征率

36号文的预征有两种意思，如果看不懂这点，就不会明白啥叫预征。

别说你已经明白了预征的意思，真这样，我先跪了——I服了U。

提起预征，大家都特明白，尤其是国税的朋友，个个倍儿清楚。他们刚从好基友地税哪里接过营业税这杆枪，正有点小激动呢。预征，不就是预缴、预先征收税款吗？还用你老五啰嗦？

是滴，36号文附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第（八）项第9目“房地产开发企业采取预收款方式销售所开发的房地产项目，在收到预收款时按照3%的预征率预缴增值税”

可是这个预征跟异地项目的预征是一回事吗？

不是。它们显然是两回事。

一、为什么要规定预收房款的3%预征率，是因为对销售不动产的，其纳税义务时间为销售不动产并且收讫款项或取得索款凭证的当天。显然收取房地产预收款，还不是纳税义务时间，房地产公司不需要缴纳税款。但是，财政部又很眼红这块资金，所以在纳税义务时间之前，额外规定了预征。这是第一个预征，它是从时间上来定义的。

二、第二个预征，则是从空间上来定义的。它是对异地的不动产（包括房地产）、建筑服务的预征。目的不是为了提前获取税收资金，而是为了平衡不动产项目所在地（建筑服务发生地）与机构所在地之间的财政，保持财政收入机制的稳定。因为营业税时代，建筑业和销售出租不动产都是在建筑老五发生地、不动产所在地申报纳税的。

对营改增，克强总理有个承诺：营改增后行业税负下降，营业税政策平移。我们以此来看营改增后增值税税率的设计，就会看得很明白。

另外，还有一个很重要的潜台词：营改增后各地财政收入保持不变。我们以此来看营改增后预征率的设计，才会看得很明白。不知道税收的首要功能是财政职能的人，是无论如何也看不懂预征率的设计，非被搞晕不可。

如果，你不懂税收背后的财政博弈，居然还能看懂36号文中各种预征率。那我已经无法用汉语表达对你的敬仰之情，我只能默默献上海中圣物——法克鱿。

所以，我说财税[2016]36号文中，“个人”有两个含义，“预征”也有两个含义。搞不懂这两点，真的很难看懂它呀。

36，你家语文是体育老师教的吗？

36号文，还是一个残废，我在此求解：房地产老项目简易计税和房地产新项目一般计税的预征率。

我感觉不管是选5%、还是3%，都两头为难。

选5%吧，房地产老项目一般计税预征率是3%，凭啥我新项目就得5%，而且如果实际税负低于5%（克强总理承诺的行业税负下降），还得回到机构地退税。这对企业和机构地财政都不公平，讲不出道理来。

如果选3%，看起来很合理，企业资金负担也轻，如果实际税负低于5%，回到机构地还不用申报退税。可是文件没有明文规定，我哪敢自作主张啊。老五不敢，税总也不敢的。

我看了几个地方局的解读，都没有、没敢点明这点。

总体上对预征率几个公告的解读，还是魔都高明，京都就差些，南都搞愤青还行，讲道理不行。

2016.04.13立此为证：36号文，这个残废，不是一个补丁能打得好、补得完的。至少需要配一副拐杖，一条假肢吧。