对十三届全国人大一次会议第4147号建议的答复

对十三届全国人大一次会议第4147号建议的答复

您提出的关于推动设立“纳税人日”的建议收悉，现答复如下：

　　您建议推动设立“纳税人日”，旨在进一步唤醒对纳税人权利的尊重和保护，保障纳税人合法权益，增强纳税人获得感，营造诚信纳税环境，提升税法遵从度，这与税收工作的核心要义不谋而合。维护和保障纳税人合法权益，是税务部门依法治税的题中之义，也是税收工作的重中之重。一直以来，税务部门高度重视纳税人权益保障，多措并举，不断消除纳税人办税的痛点堵点难点，切实增强纳税人获得感。

　　一是完善制度体系，保障纳税人合法权益。2009年，为便于纳税人全面了解纳税过程中所享有的权利和应尽的义务，帮助纳税人及时、准确地完成纳税事宜，税务总局根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，明确了纳税人的权利与义务，并以公告的形式向纳税人进行宣传解读。2013年以来，税务总局先后制发《加强纳税人权益保护工作的若干意见》《关于规范纳税人维权组织建设有关问题的通知》，并进一步修订《纳税服务投诉管理办法》，规范并细化纳税服务投诉分类方式、办理时限，特别增加投诉回访条款，为处理纳税服务投诉、保障纳税人合法权益提供了制度依据。在各项制度指引下，税务部门及时高效处理纳税服务投诉，建立12366纳税服务热线投诉处理系统，将原本分散、依靠人工的投诉受理工作，借助信息化手段整合并优化升级，实现纳税服务投诉多渠道接收、同一平台处理、全程监控督办，进一步规范办理流程，强化投诉回访，提高处置效率。2015年至2017年，全国税务机关受理的纳税服务投诉全部按时办结，有效解决了纳税人投诉问题，维护了纳税人合法权益。

　　二是推动“放管服”改革，增强纳税人获得感。近年来，税务部门按照深化“放管服”改革、优化税收营商环境系列部署，推出一系列办税便利化措施，精简办税资料，优化办税流程，拓展办税方式，压缩办税时间，切实方便人民群众办事。例如，自2018年4月1日起，对5大类105个办税事项在全国范围推行“最多跑一次”，让纳税人在资料齐全的情况下最多只需要到税务机关跑一次，或者实现全程网上办理，一次都不用跑。又如，在同城通办、省内通办的基础上，实现了4大类共15个涉税事项的全国通办，进一步降低纳税人办税成本，极大便利了纳税人跨区域办税。再如，大力推行网上办税，逐步拓展网上办税事项范围，对纳税人常办事项推行网上办理、网上反馈，各省税务机关还编制了办税事项“全程网上办”清单，最大程度实现办税服务事项“应上尽上、全程在线”。对于新办纳税人更是推出“套餐式”服务，实现增值税一般纳税人登记、发票领用等10个涉税事项的一次性办结，进一步压缩了纳税人办税时间，让新办纳税人“零门槛”办税，纳税人办税的获得感得到实实在在的提升。

　　三是弘扬诚信纳税，推进税收信用体系建设。税务部门一手抓诚信激励，一手抓失信惩戒，引导纳税人自觉提高纳税遵从度，增强依法纳税意识。2014年7月，税务总局印发《纳税信用管理办法(试行)》和《纳税信用评价指标和评价方式》，建立以纳税人日常行为记录为基础的全环节纳税信用管理框架，从主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度等几个维度，对纳税人的信用状况进行评价，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，定期发布A级纳税人名单，并与外部门签署联合激励惩戒合作备忘录及相关协议，扩大纳税信用评价结果的增值应用，实现税收诚信建设的内外协同监管，积极营造依法纳税诚信经营的良好氛围。

　　四是加强税收宣传，确保纳税人应知尽知、税收优惠应享尽享。从1992年起，我局把每年4月份定为“税收宣传月”，推动公民纳税意识的不断增强，提升纳税人的自豪感和荣誉感，营造良好的纳税氛围。截至目前，税务部门已连续27年开展全国“税收宣传月”活动，每个“税收宣传月”都会围绕不同的主题进行宣传解读，并通过座谈、调研、采访等方式与纳税人沟通互动，了解纳税人需求。例如，2018年“税收宣传月”的主题是“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”，全国税务系统上下联动，结合当地实际，采取“请进来”“走出去”相结合的方式，通过举办“纳税人开放日”“税企座谈会”和走进企业“问需求、解难题、办实事”等多种形式，广泛深入与各地企业交流互动，搭建起纳税人与税务人相互协作理解的“连心桥”。开展“税收宣传月”活动与设立“纳税人日”的目标一致，而且在日常宣传的基础上，通过每年一个月时间的集中宣传，效果更佳。

　　另外，您建议推动设立“纳税人日”，我局认真进行了研究并征求了部分省税务部门意见。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于节日、纪念日、活动日设立程序的通知》，我局不具有设立“纳税人日”的权限。

　　纳税人所盼，税务人所向。我局将一如既往地高度重视纳税人工作，提升纳税服务质量，更好保障纳税人权益，持续提高纳税人税法遵从度和满意度，让纳税人得到更多获得感。

　　感谢您对税收工作的支持!

国家税务总局

2018年7月11日