国家税务总局公告2016年第69号 国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告[条款废止]

　　王骏点评——本条解决了酒店式公寓的税目问题。此前各地多有明确，如果是单纯出租，按照租赁处理。如果同时提供清洁、叫醒、安保等配套服务的，按照住宿服务对待。

　　小陈税务理解：
　　1.财税[2016]36号文件规定：
　　(1)住宿服务，是指提供住宿场所及配套服务等的活动。包括宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供的住宿服务。
　　一般纳税人提供住宿服务，适用税率6%，可按规定抵扣进项税额;小规模提供住宿服务，适用征收率3%，不可抵扣进项税额。
　　(2)经营租赁服务，是指在约定时间内将有形动产或者不动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动。
　　按照标的物的不同，经营租赁服务可分为有形动产经营租赁服务和不动产经营租赁服务。
　　一般纳税人提供有形动产经营租赁服务和不动产经营租赁服务，采用一般技术方法，适用税率分别为17%和11%，可按规定抵扣进项税额，采用简易计税方法，适用征收率分别为3%和5%，不可抵扣进项税额;小规模提供有形动产经营租赁服务和不动产经营租赁服务，适用征收率分别为3%和5%，不可抵扣进项税额。
　　2.如何区别酒店业的住宿服务和不动产经营租赁服务(场地租赁)
　　区别酒店业的住宿服务和不动产经营租赁服务(场地租赁)，关键在于是否提供配套服务，提供配套服务属于住宿服务，未提供配套服务属于不动产经营租赁服务。
　　3.实务关注点
　　(1)企业接受住宿服务和不动产经营租赁服务，都可以按规定抵扣进项税额，在含税价相同情况下，也许会因适用的税率或征收率不一样，抵扣的税额不一样。
　　(2)纳税人以长(短)租形式出租酒店式公寓并提供配套服务的，按照住宿服务缴纳增值税,要关注合同中的税务语言，在合同中明确相关内容。

　　王骏点评——本条解决了国税函[2009]752号遗留的教育部考试中心及其直属单位代理托福、雅思等洋考试的差额征税问题。在营业税时期将其视为代理允许差额征税，在增值税时期也允许其差额，并按教育辅助服务征税。其中被差额掉的考试费部分不允许开具专票。

　　王骏点评——本条明确了代理签证业务的差额征税问题。允许代理签证服务的全部收费，扣除代付支付给外交部和使领馆的签证费、认证费后的余额为销售额。差额扣除的部分同样也禁止开具专票。

　　王骏点评——本条解决了代理进口货款处理的问题。一个是允许代收代付的货款不包括在销售额之中，行文时没有采用全部价款和价外费用扣除代付的货款的说法，我理解其实不是差额征税，就是不征税的含义，主要是借鉴了财税[2016]36号文附件1第37条第2款第(二)项中以委托方名义开具发票代委托方收取的款项的思路。这部分代付货款只可以普通发票。理解上货物进口环节有海关征收关税增值税等，这部分货款不涉及国内增值税，原本不应该开具发票。

　　小陈税务：
　　1.不能全额开专票的差额计税开票原则
　　国家税务总局公告2016年第23号规定：按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的(财政部、税务总局另有规定的除外)，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额(或含税评估额)和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。
　　上述“境外单位通过教育部考试中心及其直属单位在境内开展考试”、“纳税人提供签证代理服务”、“纳税人代理进口按规定免征进口增值税的货物”符合条件选择差额纳税三种情况，都属于不得全额开具增值税专用发票情形。
　　实务中开票方式为：
　　(1)如需开具增值税专用发票和普通发票，即开具两张发票：差额部分开具增值税普通发票，非差额部分开具增值税专用发票，“税率栏”按照适用的税率和征收率选择，不使用“差额开票”功能。
　　(2)开具增值税普通发票，即全额开具普通发票即可，“税率栏”按照适用的税率和征收率选择，不使用“差额开票”功能。
　　(3)开具增值税专用发票，即全额开具专用发票即可，使用“差额开票”功能。
　　【例】某一般纳税人提供签证代理服务，取得的全部价款和价外费用106元，其中向服务接受方收取并代为支付给外交部和外国驻华使(领)馆的签证费、认证费为84.8元，则差额后的销售额为21.2元。
　　(1)如需开具增值税专用发票和普通发票，即开具两张发票：84.8元差额部分开具增值税普通发票，“税率栏”为6%，21.2元非差额部分开具增值税专用发票，“税率栏”为6%。
　　申报时：①开具增值税普通发票的销售额80元和4.8元销项税额。分别填写《增值税纳税申报表附列资料(一)，以下简称附表一》第5栏“开具其他发票”第3列“销售额”和第4列“销项(应纳)税额”栏中。
　　②非差额部分开具增值税专用发票销售额20元和1.2元销项税额，附表一第5栏“开具增值税专用发票”第1列“销售额”和第2列“销项(应纳)税额”栏中。
　　③另84.8元差额部分，按规定将差额扣除项目填入《增值税纳税申报表附列资料(三)，以下简称附表三》，同时根据勾稽关系和标间自动计算关系，填了附表一第5栏12列“服务、不动产和无形资产扣除项目本期实际扣除金额” 84.8元。
　　④附表一第5栏13、14列差额扣除后的含税销售额和应纳税额分别为20元和1.2元。
　　(2)开具增值税普通发票，即全额开具普通发票，106元全额开具增值税普通发票，“税率栏”为6%。
　　申报时：①开具增值税普通发票的销售额10元和6元销项税额。附表一第5栏“开具增值税专用发票”第1列“销售额”和第2列“销项(应纳)税额”栏中。
　　②另84.8元差额部分，按规定将差额扣除项目填入附表三，同时根据勾稽关系和标间自动计算关系，填了附表一第5栏12列“服务、不动产和无形资产扣除项目本期实际扣除金额” 84.8元。
　　③附表一第5次13、14列差额扣除后的含税销售额和应纳税额分别为20元和1.2元。
　　(3)开具增值税专用发票，即全额开具专用发票即可，使用“差额开票”功能,录入含税销售额106元和扣除额84.8元，系统自动计算税额1.2元和不含税金额104.8元，税率栏为“***”，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。
　　申报时：①开具增值税专用发票的销售额104.8元和1.2元销项税额。分别填写附表一第5栏“开具其他发票”第1列“销售额”和第2列“销项(应纳)税额”栏中。
　　②另84.8元差额部分，按规定将差额扣除项目填入《增值税纳税申报表附列资料(三)，以下简称附表三》，同时根据勾稽关系和标间自动计算关系，填了附表一第5栏12列“服务、不动产和无形资产扣除项目本期实际扣除金额” 84.8元。
　　③附表一第5次13、14列差额扣除后的含税销售额和应纳税额分别为20元和1.2元。
　　2.能全额开专票的差额计税开票原则
　　(1)提供简易计税的建筑服务、提供物业服务的纳税人转售水电等情况能全额开专票，只要没有规定不能全额开具增值税专用发票的差额征税项目，如当地无特殊规定，都可以全额开增值税专用发票。
　　(2)如能全额开专票的差额计税开票原则，按照正常全额开具增值税普通发票或增值税专用发票，利用申报表差额申报缴纳增值税即可。

　　王骏点评——本条允许旅游服务提供方以交通费发票复印件作为差额扣除凭证。这些火车票、飞机票(行程单)等交通费发票原件可能被旅游服务购买方拿走了要不回来。

　　小陈税务理解：
　　1.财税[2016]36号文件规定：
　　试点纳税人提供旅游服务，可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。
　　选择上述办法计算销售额的试点纳税人，向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。
　　2.差额征税凭证可以采用复印件
　　试点纳税人提供旅游服务火车票、飞机票等交通费发票原件交付给旅游服务购买方而无法收回的，以交通费发票复印件作为差额扣除凭证。
　　3.企业所得税税前扣除的问题来了，试点纳税人提供旅游服务是按照全额开具发票(不能全额开具专票)，旅游服务购买方取得该发票，同时又有火车票、飞机票等交通费发票原件，也可以“正常报销”，会出现重复报销税前扣除的问题。

　　扩大推广——
　　国家税务总局公告2017年第4号 国家税务总局关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告
　　国家税务总局公告2017年第45号 国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告

　　王骏点评——本条确定在全国所有地区全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点，主管税务机关不再为其代开专票。住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票的开票方式、申报书款等要求与本次被废止的2016年44号公告大体一致。略有不同的是，44号公告要求主管税务机关为试点纳税人核定的单份专用发票最高开票限额不超过一万元，本次69号公告未予提及。

　　小陈税务理解：
　　全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点
　　1.月销售额超过3万元(或季销售额超过9万元)的住宿业增值税小规模纳税人适用该政策，不再是试点地区，所有的“月销售额超过3万元(或季销售额超过9万元)的住宿业”
　　2.住宿业小规模纳税人满足销售额条件，申请了增值税发票管理新系统可自行开具增值税专用发票，期发生的所有业务(除销售其取得的不动产外)，只要按文件规定可以对外开具增值税专用发票，都可以自行开具增值税专用发票。
　　【例】小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，适用3%的征收率按照2%缴纳增值税，由于文件规定不能开具增值税专用发票，也就不能通过增值税发票管理新系统自行开具增值税专用发票。
　　3.住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票应缴纳的税款，应在规定的纳税申报期内，向主管税务机关申报纳税。
　　4.特别强调，试点小规模纳税人自行开具增值税专用发票，适用的征收率不变，也就是说，不考虑其他特殊情况，跟开具增值税普通发票缴纳的税额一样。
　　5.好事：一般纳税人发生住宿费支出，除非对方属于“月销售额超过3万元(或季销售额超过9万元)”小规模纳税人，基本上可以取得自开增值税专用发票，按规定抵扣进项税额。