广州总部经济区,为谁而准备? 培育创新、放水养鱼,都是门面话。广深真正在做的是引外援,也就是招商引资。只是时移世易,要披上一个好看的外衣:“总部经济”。 有兴趣的朋友可以搜一下,广深两城在总部经济的竞争上激烈到了什么程度。 根据深圳市政府规划,未来几年,深圳市政府将在深圳湾等地区吸引超过30家跨国企业总部入驻,列入总部经济企业名单且纳税够多,可获得最高2000万元奖励。给予每年最高150万元的办公租金补助。如果购置总部自用办公用房,政府补助购房支出的5%。 广州近年处于劣势,需求更为强烈。广州政协今年的重点提案就是防止总部经济外迁。政府下发文件,对首次入围世界500强的企业将给与2000万元奖励。同时列出《行动计划》:3年内力争新引进世界500强、知名跨国公司、中国企业500强、中国服务业企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业500强(简称500强企业)总部企业100家。 可以说广东已经放弃了培育民企作为经济动力。 因为民企这种内生成长的方式,需要漫长的积累和转型,才能达到质变,带来收益。但政府渴望的是现在的收益。 国企因政府信用背书,无论盈利与否,都可以源源不断地吸附金融资源、财政资源、土地资源,有更多的市场准入机会。 看一下中国企业500强和中国民企500强的对比可以更清晰。 2015中国企业500强中有293家国有企业、207家民营企业,分别占500家企业的58.6%和41.4%。 但国有企业在营业收入、资产、利润、纳税、职工人数等指标上分别占500强的78.3%、90.2%、81.1%、88.7%、81.0%,占了中国企业500强“总盘子”的大多数。 中国民企500强的第一联想集团在中国企业500强名单上只排到38位;中国民企500强的营收总额只占不到中国企业500强的四分之一。 但!中国企业500强中,亏损企业有57家,比上年500强增加了14家。然而即使是亏损的国企,仍然可以继续吸附金融资源、财政补贴,得到银行的债务置换、展期。而民企500强里的企业,不敢亏损,不能亏损。 所以,地方政府在打造总部经济时,最愿意提及的就是“大型央企和跨国企业”。 因为地方国企不可能变动总部,大部分民企也不会搬出省外。所以总部经济实际上就是针对央企和外资。 在经济下滑期,央企和外资成为优质资产,而民企受到的冲击最大。他们没有政府信用兜底,没有银行输血,没有“债务展期”、“置换”的机会。大部分也还没有足够的技术和财力储备应对经济紧缩。 所以,广东把主要希望寄托在外来引入,而不是内生培育。 但是这种方式,将进一步挤压成长中的中小企业的空间,也将让转型升级成为空谈。 越大的企业给以更低的土地税收优惠和更多的补贴,也意味着中小企业就将承担更多的成本。 地方政府在招商引资上的恶性竞争,是有连锁反应的。 杭州虽然在民企500强榜单上打败了整个广东,但也开始受不了总部经济的诱惑。今年10月底,杭州市发改委、财政局、经合办、商务委组成的总部经济调研组,专程赴深圳、广州学习总部经济工作。总结是“两市在总部经济政策的兑现上,有许多经验值得我市借鉴,我委将认真学习两市经验,向市委市政府建言献策。” 厚此必然薄彼。 过度依赖这种模式的后果是内生动力的缺失,直至彻底失去。本土创新、成长能力的缺失。地方间的恶性竞争则造成对市场生态的破坏:把更多企业赶到政策套利的路上,而放弃了自主创造能力。强者因养尊处优未必更强,弱者却因变相打压必然更难成长。 这枚硬币的正面是:龙头效应;反面是:劣币驱逐良币。 接下来的演变路径是:中小企业依附国企,国企依赖银行;或依附跨国企业,但被分工的结果是产业升级将遥遥无期,将永远成为食物链的底层,没有升级空间,没有利润空间。 |
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