为了进一步加强全省国税系统普通发票的管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》和《国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知》(国税函[2004]521号)规定，结合我省征管工作实际，省局重新修订了《吉林省国家税务局普通发票样本》(以下简称《样本》)。

根据国家有关规定，税务登记证费纳入财政预算，实行收支两条线管理。为了规范税务登记证费管理，特制定《吉林省地方税务局税务登记证费管理办法》，现予印发，请遵照执行。

加强未达起征点户的发票管理。对于需配售发票给未达起征点户自行开具的，应当坚持限量、限额、限时的管理制度。未达起征点户在一个纳税期内开具发票(含代开发票)累计销售(营业)额达到起征点时应当按照其发票开具金额进行征税。

各级地税部门要认真落实"抓住大户、管好中户、规范小户"的个体税收征管原则，按照"科学化、精细化"管理的工作方针，全面加强个体税收征管工作。

为贯彻落实吉林省人民政府《关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知》(吉政发[2005]10号)和省局《关于支持县域经济发展的意见》(吉地税发[2005]60号)精神，依照《税收征管法》及其实施细则有关规定，制定《县(市)地方税务局延期缴纳税款审批管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

关于契税的税率。个人承受住房符合“普通住房标准”的，继续享受减半征收的优惠政策，即执行1.5%的税率;对2005年6月1日以后个人承受住房高于普通住房标准的，执行3%的税率。

其企业所得税按照《吉林省地方税务局关于明确和规范建筑安装企业所得税有关征收管理问题的通知》(吉地税发[2003]86号)第六条和《吉林省地方税务局关于房地产开发企业所得税管理若干具体问题的暂行规定》(吉地税发[2003]130号)第七条第二项的规定执行。

为了确保省里下放审批权限的落实，在实际工作中具有可操作性，各地要按照省局制定下发的各项下放审批权限的后续管理办法，建立和完善相关的审批程序，调整税收征管各种表、证、单、书，跟踪做好放权后的监督管理工作。

经省政府批准，省局委托吉林省招标公司依据《中华人民共和国招标投标法》公开招标，确定本次推广应用的税控装置是四川中信昊园高科技(集团)有限公司生产的ZZL—818H税控器和深圳市中鼎电子科技有限公司生产的C1税控器，其销售价格经省物价管理部门统一规定为2700元/套。

应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

个体工商户改变经济性质，重新创办有限公司或有限责任公司，安置下岗失业人员达到国家规定的比例，可以按照《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2003]208号)文件规定，享受新办服务型和商贸型企业的税收优惠政策。

新创办的独立核算的主要从事技术咨询和技术服务的科技企业，自确认之日起，两年内免征企业所得税、享受减免所得税项目，应提供市(州)以上人民政府科技行政部门的科技企业确认证明和认定的书面技术合同以及认定登记证明报主管税务机关备案，税务机关据此确认免税所得额。

实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。实际成交价格一般以房地产权利人申报价格为准。申报价格明显低于正常市场价格的，以评估价格为准。住房平均交易价格，是指报告期内同级别土地上住房交易的平均价格，经加权平均后形成的住房综合平均价格。

在同一商场内租赁多个柜台经营的个体业户，将原统一经营的柜台分解成多个并仍以原业主的名义分别办理工商执照和税务登记的，无论其经营事实上是否由原业主独自进货或独自经营，一律按原业主原经营的柜台数核定其营销额及纳税定额。

今年将是我省改革发展由“快走”到“快跑”的关键一年，振兴我省老工业基地“二次创业”将进入新的发展阶段。落实县域经济税收优惠政策，扩大县(市)经济和社会管理权限是省委、省政府促进县域经济加快发展的重大举措。

现将《财政部 国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关政策的通知》(财税[2005]45号)转发给你们，于2005年3月22日起执行。此前对拆迁居民城镇房屋拆迁补偿款已征收的税款，不予退税。《吉林省地方税务局关于房屋动迁契税征免界限问题的批复》(吉地税函[2001]73号)同时废止。

根据《国家税务总局关于取消饲料产品免征增值税审批程序后加强后续管理的通知》(国税函[2004]884号)精神，结合我省实际情况，现将有关问题明确如下：2005年，对外商投资饲料企业生产的饲料产品,品种在15种(包括15种)以上的按大类进行抽检;15种以下的全部检测。

各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，对居住用地和住房价格上涨过快的地方，增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应。

依据《中华人民共和国契税暂行条例》的规定，吉林市城市基础设施投资公司、城市开发办、城市拆迁安置公司在城市基础设施改造中，通过政府划拨或征用的方式取得土地使用权，不征收契税。

2005年6月1日后，个人将购买不足2年(以房屋产权证或契税完税证明上注明的时间为其购买时间)的住房对外销售的，应全额征收营业税。

现将《国家税务总局关于企业为股东个人购买汽车征收个人所得税的批复》转发给你们，请遵照执行。文中第1条提到的有关股东个人名下车辆为企业经营使用发生的费用在企业所得税前如何扣除的问题，请各地搞好调查研究，提出建议，于6月末前报到省局后统一明确。

纳税人未纳入销售费用承包合同发生的直接对外支付的销售费用，其支付款项有充分证据证明是承包合同之外应由企业总部承担的部分，可在税前凭据合理、合法凭证据实扣除(以下简称"合同外的销售费用")。其中，国家有明确扣除标准规定的按标准扣除。

从5月份开始，省局要根据每月各地货物运输发票采集情况和总局的稽核情况，对货物运输发票数据迟报、漏报、出现错误问题发票和相关的CRC文件校验无法通过，严重影响我省货物运输发票采集质量的地区给予通报。

完税证明遗失的，纳税人在申请补办完税证明前需在《中国税务报》上刊登遗失声明。车购办依据遗失声明为纳税人补办完税证明。刊登遗失声明按2005年4月18日《中国税务报》刊登的《刊登遗失声明启示》明确的程序办理。

各级地税机关对保留的有关企业所得税审批项目要实地审核，严格把关，确保审批工作的质量，对已经批准的有关企业所得税审批事项要加强跟踪管理与监督检查，发现与审批相关的条件发生变化或受当时审批时间限制而没有实地审核的有关企业所得税已批事项有误的要立即予以纠正或逐级上报。

企业财务处理金额与申报税前扣除金额之间形成的企业所得税税款差异，在"递延税款"科目中核算。并建立相应的备查账或备查登记簿，当地主管地税机关也要建立相应的管理台账，详细记录差异情况，防止申报纳税时出现少提或重复提取问题。

实行由省、市(州)地方税务局分级审批办法;对对符合减免税条件，年减免房产税、土地使用税税额分别在10万元以下的，由市州地方税务局审批;年减免房产税、土地使用税税额在10万元以上(含10万元)的，报省地税局审批。

现将国家税务总局地方税务司《关于城镇土地使用税有关政策规定的解释》(地便函[2004]27号)转发给你们，请各地按照文件规定并结合国税发[2004]100号文件精神，对房地产开发企业未缴的城镇土地使用税追缴入库。

根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)和《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见的通知》(国粮财[2004]125号)规定，2005年至2007年3个年度内，对确有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，减征或免征房产税和土地使用税。

坚定不移地实施"经济兴税"战略，用足用好现行的税收优惠政策，做到宣传、贯彻、执行到位，鼓励和扶持民营经济快速发展，特别要做好区域民营经济发展的文章;加强经济税收的分析研究，为党委、政府科学决策当好参谋。

除国家和省另有规定外，各级地税机关不得违反税收法律、行政法规的规定擅自增设或恢复已取消的企业所得税审批项目，如有违反国家或省政府有关规定自行设置或恢复审批项目的，要立即予以取消和停止。