为认真贯彻落实《省委、省政府关于加快发展现代服务业的实施纲要》(苏发[2005]16号，以下简称《纲要》)和《省委、省政府关于加快发展现代服务业的若干政策》(苏发[2005]17号，以下简称《政策》)，现结合地方税收工作实际，提出如下实施意见：

为贯彻落实《财政部、国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税教育费附加政策的通知》（财税[2005]25号)，根据《江苏省国家税务局、江苏省地方税务局税收工作协作制度》和《国税、地税部门加强协作的重点工作》的规定，现将有关事项通知如下：

第十届全运会开幕式、闭幕式及各赛区比赛门票统一纳入发票管理，发票代码和发票号码由江苏省地方税务局统一编制，套印江苏省地方税务局发票监制章，由有关普通发票定点印制企业负责印制。

现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，江苏经济已进入一个新的发展阶段，既面临着加快发展的难得机遇，又遇到了发展优势弱化的突出挑战。加快发展现代服务业，拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，对江苏发展具有重大战略意义。

防伪税控纳税人需要注销、变更为小规模纳税人、变更税务登记代码以及主管税务机关的，主管税务机关应首先在防伪税控系统网络版中进行注销报税、注销发行、注销一般纳税人档案信息，然后在征管信息系统和防伪税控系统网络版中作其他相关处理。

各级税务部门在审批企业或从事个体经营的纳税人享受再就业优惠政策时，要严格审查《再就业优惠证》使用情况，对享受优惠政策的，要在《再就业优惠证》上注明享受政策的类型、时限等信息，并在纳税人档案或劳动保障部门提供的发放信息上进行记载。

在我省机场新建民用航空公司基地的，3年内免征房产税和土地使用税，3年后减半征收2年。现代物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，定期给予减免城镇土地使用税、房产税的照顾。

为进一步规范全省增值税其他抵扣凭证数据采集工作，提高数据稽核比对质量，结合总局最新发布的增值税其他抵扣凭证数据采集等系统（2.2版）功能要求，制定本指导意见。本意见中所称增值税其他抵扣凭证仅指废旧物资发票、货物运输发票、海关代征增值税专用缴款书（以下简称“海关完税凭证”）三种抵扣凭证。

《江苏省地方税务局关于对个人从基层供销社、农村信用社取得的利息、股息、红利收入征收个人所得税问题的通知》（苏地税发 [1995]019 号）中的计税规定，其适用范围仅限于个人从基层供销社、农村信用社取得的利息、股息、红利收入，对个人从基层供销社、农村信用社以外取得的利息、股息、红利收入，应按税法规定计算征收个人所得税。

依据《财政部 国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》(财税[2001]157号)规定，金陵帝斯曼树脂有限公司职工杭某分笔取得的经济补偿金属于一次性补偿收入，应按一次性补偿收入的计税规定计算征收个人所得税。

财务会计报表资料数据的及时、准确和完整，直接影响着税收征管质量。各级国税、地税机关要统一思想，高度重视纳税人财务会计报表的报送工作，并要结合本地实际情况制定具体的实施办法，切实做好纳税人财务会计报表的受理和数据采集工作。

房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房，推行商品房预销售合同网上即时备案，防范私下交易行为。

增加手填式千元版《江苏省废旧物资收购发票》，票种代码为"417"、基本联次为4联、规格为190*105、每本25份。增加机打式千元版《江苏省废旧物资收购发票》，票种代码为"418"、基本联次为4联、规格为190*105。

按《通知》规定合理划分国税机关内各职能部门的工作职责，以车辆购置税征收环节为控制环节，做好税款征收部门、税源管理部门、稽查部门等前后各环节相关信息采集和传递工作。

根据《国家税务总局关于企业所属机构间移送货物征收增值税问题的通知》(国税发[1998]137号)规定，分支机构凡未向购货方开具发票或收取货款的，应由总机构统一缴纳增值税。

各地应于2005年7月30日前按本通知要求对本地区现有的废旧物资经营单位进行免税资格认定。在对异地非独立核算的分支机构申请免税资格认定时，还应要求其提供总机构免税资格认定证明。

现将江苏省地方税务局、江苏省财政厅、江苏省建设厅《江苏省地方税务局 财政厅 建设厅转发<国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知>的通知》 (苏地税发[2005]105号)转发给你们，并补充如下意见，请一并贯彻执行。

完善税银库联网，为“票表税比对”打好基础。各地应加强与人民银行、相关商业银行沟通，完善税银库联网方式，尽快达到征收机关能够及时得到纳税人申报缴纳增值税税款的信息，为“票表税比对”打好基础。

对于2005年6月1日以前签订房屋权属转移合同或其他具有房屋权属转移合同性质的凭证的，按调整前的政策执行，但各地要及时发布公告，要求纳税人限期进行纳税申报，逾期不申报的，按征管法有关规定处理。

由市、县规划管理部门将已批准的容积率在1.0以下的住宅项目清单，一次性提供给房产部门。房产部门将此内容计入房屋交易相关税收联系单中。新批准住宅区项目中容积率在1.0以下的，定期提供。

转让企业产权是指企业投资者将其拥有的企业产权转让给他人，其丧失企业投资者身份，但企业的法人地位未发生改变的行为。企业法人转让本企业资产的行为不属于转让企业产权。

推行税收管理员制度是新时期落实科学化、精细化管理的重要举措，也是解决“疏于管理、淡化责任”问题的根本途径。税收管理员是基层税务机关除办税服务厅人员、反避税人员、稽查人员、统计分析人员之外的税收征管人员。

规范管理，健全监督考评机制各地要建立健全税收管理员监督考评机制，把税收管理员的职责纳入岗位责任制，建立税收管理员工作业绩的评价指标，对税收管理员的工作进行科学考评、有效监督，强化责任追究，规范税收管理员的行为。

推行税收管理员制度是新时期落实科学化、精细化管理的重要举措，也是解决'疏于管理、淡化责任'问题的根本途径。税收管理员是基层税务机关除办税服务厅人员、反避税人员、稽查人员、统计分析人员之外的税收征管人员。

为方便纳税人刊登遗失声明，经研究，决定由各省辖市国家税务局根据本地区情况，自行指定刊登遗失声明的公开发行的报刊。

省局将按照税种纳税评估的要求，制定分税种的纳税评估工作指导意见，提供资料稽核的基础模型和分析方法，定期编发纳税评估典型案例，为基层国税机关开展纳税评估工作提供业务指导;结合全国税收普查资料和行业信息，为基层提供纳税评估参考税负。

自本通知发布之日起，凡月度收入与上年同期相比下降幅度超过5%的地区和月度收入增幅超过20%的地区，要及时查找增减变化原因，写出分析报告，于月度终了后4日内报送省局征管处。

为加强个人所得税征收管理，积极稳妥地推行个人所得税全员全额管理，省局制定了《个人所得税全员全额管理实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各地要加强征税与退税环节的衔接，退税部门定期于每月10日前将上月到期未申报退税的数据（经退税部门审批同意的延期申报除外）提供给出口企业的主管征税部门。同时将外贸企业申报退税的进货数据及时反馈给征税部门。

取消外国企业和外籍个人向我国境内境内转让技术取得收入免征营业税审批事项的执行时间为2004年5月19日，对2004年5月19日以前签订尚未办理审批手续的合同，不需再层报总局审批。

《意见》对于加强企业所得税征管工作，实现所得税管理的科学化、精细化具有十分重要的指导意义，各地一定要结合自身实际认真贯彻执行，在贯彻执行过程中有好的经验、做法及存在的问题请及时报告省局。