切实做到事实清楚，资料齐全，审查严格，程序合法，手续完备，审批规范。结合一般纳税人认定管理、年审，以及纳税评估、税源监控、税务检查等措施，防止虚开、骗购专用发票等大案、要案的发生。

加强国、地税部门间协作配合，共同做好核定征收工作。国家税务总局决定调整核定征收企业所得税应税所得率，目的是为了进一步规范核定征收工作，完善核定征收管理办法，公平税负。各级国、地税部门要按照《通知》要求，结合本地实际，加强部门间的协作配合，共同做好核定征收工作。

根据《国家税务总局关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作有关问题的通知》(国税函[2006]872号)和《国家税务总局办公厅关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作的补充通知》(国税办发[2006]92号)的要求，省局对2006年3月1日前发布的税收规范性文件进行了全面清理。

要加强最高开票限额审批与发票发售工作的协调，对取得最高开票限额准予许可的纳税人，主管税务机关要合理调整其发票用量，既要加强管理，又要满足纳税人的生产经营需要。

对纳税人转让旧房及建筑物，既不能提供评估价格，又不能提供购房发票的，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第35条的规定，暂按旧房及建筑物转让价格0.5%的比例，核定征收土地增值税。

为进一步理顺完善省市财政分配关系，规范税收征管，支持经济结构调整和节能减排工作，促进全省经济社会又好又快发展，省政府决定，从2007年1月1日起，改革原属省级收入范围的中央所属石油、石化、电力和有色金属企业的税收划分办法，建立公平合理、科学规范的增值税、所得税分享机制。

凡被确定为省级重点农产品加工骨干企业的，可按山东省地税局《关于发挥税收扶持作用促进社会主义新农村建设的意见》(鲁地税发[2006]54号)中“对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，3至5年免征企业所得税”的规定，给予免征企业所得税5年。

现将《财政部 国家税务总局关于贯彻落实车船税暂行条例工作有关问题的通知》(财税[2007]103号，以下简称《通知》)转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

按照《国家税务总局关于完税证明遗失刊登遗失声明有关问题的补充通知》(国税函[2005]429号)的有关要求，省局选定了《大众日报》和《经济导报》两家省级报刊为我省刊登《车辆购置税完税证明》(简称《完税证明》)遗失声明的指定报刊，自2005年7月1日起办理《完税证明》遗失声明的刊登业务。

各级地税涉外部门要及时了解“两税”在贯彻落实中存在的问题，加强业务指导，搞好检查督导。一是主动开展调查研究，做到早发现、早动手、早解决，全力抓好政策落实。针对调研中发现的问题，要认真进行总结分析，采取切实措施加以解决。

为认真贯彻落实《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则、《山东省实施<中华人民共和国车船税暂行条例>办法》，积极做好车船税政策的贯彻落实工作，省局拟定了《车船税宣传提纲》，现印发给你们。请结合本地实际，采取多种形式，做好向纳税人和扣缴义务人的宣传工作。

请各市国家税务局尽快印制总局随《通知》下发的《致广大储户朋友的一封信》，在辖区内的各办税服务厅和储蓄网点进行张贴。请随时关注国家税务总局网站上有关利息税的宣传文章，宣传口径统一按网站宣传文章口径掌握。

为认真贯彻落实《中华人民共和国车船税暂行条例》及《实施细则》《山东省实施<中华人民共和国车船税暂行条例>办法》，切实做好我省车船税的代收代缴工作，省地方税务局、省保险监督管理局拟定了《山东省车船税代收代缴管理办法(试行)》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

要结合《山东省外部信息应用管理系统》的推行，充分运用外部户籍信息，认真开展外部信息应用比对工作。通过系统筛选出的漏征漏管疑点的及时进行重点核查、处理及结果反馈，最大限度地杜绝漏征漏管现象发生，从源头上堵塞税收管理的漏洞。

各级地税部门、各保险机构要进一步细化车船税征收管理和代收代缴工作措施，确保税收政策准确落实到位;要共同研究落实车船税代收代缴管理办法的措施，做好代收代缴的各项准备工作，并逐级进行检查督导，确保代收代缴工作顺利开展。

在会计师事务所专职从事涉税咨询业务的注册税务师必须在与原单位(会计师事务所)解除劳动关系后，加入税务师事务所或重新发起设立税务师事务所，方可提出执业备案申请。

单位安置残疾人退还增值税或减征营业税的具体限额，由各县(市、区)国家税务局、地方税务局根据当地适用的经省政府批准的最低工资标准的6倍确定，但每人每年最高不得超过3.5万元，具体限额每年确定一次。

增值税普通发票能够满足一机多票企业全面开具普通发票要求的，一机多票企业应通过一机多票系统开具普通发票。各单位不得向其发售其他普通发票，也不得批准纳税人使用自印发票。

第二条增加一款，作为第二款：“前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。”

车船税的征收管理由纳税人所在地的地方税务部门负责。本办法所称纳税人所在地是指单位(组织)的机构所在地或者个人的住所所在地。扣缴义务人代收代缴车船税的征收管理，由扣缴义务人所在地地方税务部门负责。

对于推行一机多票系统的企业，各地税务机关要按照总局文件确定的范围，在2007年6月30日前，对其普通发票(收购类普通发票除外，下同)的领购、开具和库存情况进行全面检查清理。

按照《国家税务总局关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作有关问题的通知》(国税函[2006]872号)及《国家税务总局办公厅关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作的补充通知》(国税办发[2006]92号)要求，省局对现行的税收规范性文件进行了全面清理，现汇总整理目录如下。

按照《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》(国税发[2007]43号)的规定，废旧物资回收经营企业年销售额超过180万元的，均认定为一般纳税人，纳入防伪税控系统管理，销售废旧物资时利用值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票;

根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，结合水利部海委漳卫南运河管理局的实际用票需要，省局决定自下文之日起在全省范围内统一启用“水利部海委漳卫南运河堤防养护费专用定额发票”(以下简称“养护费发票”)。

对水利工程水费征收营业税，是贯彻落实国家税收政策，实现精细化管理的具体体现，有利于进一步堵塞征管漏洞，增加地税收入。各级地税机关要充分认识其重要意义，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，采取切实有效的措施，确保政策落实到位。

新版《代开发票》自2007年6月启用，各市局库存的旧版《代开发票》可交叉使用至2007年9月底。自2007年10月1日起，旧版《代开发票》全部停止使用，未使用完的旧版《代开发票》由各市局征管科(处)负责从代开发票单位收回、登记造册、统一销毁。

出口退税申报系统(包括外贸企业申报系统、生产企业申报系统)的出口商品退税率文库升级包放置在“中国出口退税咨询网”(www.taxrefund.com.cn)上，各市可通知出口企业自行下载、安装。

对个人所得税年纳税额200万元以上的中资企业、外资企业和外国企业中的外籍人员开展全员全额扣缴申报工作，既是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向，也是实现外籍人员个人所得税管理科学化、精细化的重要措施，涉及广大扣缴义务人和外籍纳税人的切身利益。

积极落实企业自主创新投入的所得税前抵扣政策。企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额;实际发生技术开发费用当年不足抵扣部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

按照《国家税务总局关于水利工程水费征收流转税问题的批复》(国税函[2007]461号)的规定，水利工程单位向用户收取的水利工程水费，属于其向用户提供天然水供应服务取得的收入，应按“服务业”税目征收营业税，不征收增值税。

现将《国家税务总局关于印发设有固定装置免税车辆图册(2007年第一册、总第八册)的通知》(国税函[2007]448号)转发给你们。目前，该图册已下发至我省，为方便各车购税征管部门查阅，及时为纳税人办理车购税征免业务，请各市尽快到省局领取，并及时发放到位。