你局《关于对外商投资企业征收城市房地产税问题的请示》(泰地税外税字[1996]第16号)收悉，经研究并请示国家税务总局，现明确如下：对外商投资企业征收城市房地产税，仍按照山东省税务局《关于对外商投资企业征收城市房地产税有关问题的通知》(鲁税外[1990]10号)规定执行。

凡具备企业法人资格和综合管理职能，并为其下属分支机构和企业提供管理服务，没有收入来源或虽有收入来源，但不是以支付其行使管理职能所需费用的经营管理与控制中心机构(以卜简称总机构)，可以按规定向其下属分支机构或企业收取总机构管理费。

为了正确贯彻执行国家资源税政策，加强对资源税减免税的监督管理，使资源税的减免税工作进一步规范化、制度化，充分发挥税收杠杆的职能作用，根据国家税法和对资源税的有关具体规定，现将资源税减免税管理的有关规定进一步明确如下，请各地认真贯彻执行。

纳税人未按照税务机关规定的期限缴纳屠宰税的，除责令其限期补缴外，可从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金，逾期仍未缴纳的，除追缴其不缴或少缴的税款外，可处以不缴或少缴税款五倍以下的罚款。

企业购置运钞车费用需要税前扣除的，企业应及时向当地主管税务机关提出书面申请、填写《运钞车购置费税前扣除审批表》一式两份、并附企业损益表一份。主管税务机关对企业所报材料应进行认真审核，签署意见后，由企业逐级上报主管部门和同级税务机关审核同意，报税务审批机关审批。

除用于农业生产，不搞经济性运输的拖拉机不挂完税标志牌，不收费外，确定对进行经营性运输的拖拉机、摩托车、船统一实行钉挂完税标志制度，并收取工本费。

企业申请税前扣除财产损失，要按照本企业财产损失情况，写出企业税前扣除财产损失的请示，并填写《企业税前扣除财产损失申请表》(该表由省局统一印制)，连同财产损失的有关证明材料一起报送税务征收机关。

省直企业和省及省以上主管部门所办企事业单位税前弥补亏损，由省地方税务局审批;其他企事业单位税前弥补亏损额50万元(含50万元)以上的，由省地方税务局审批，50万元以下的税前弥补亏损审批权限，由各市地根据本地区实际情况具体确定，报省地方税务局备案。

凡是未与公安、农机部门建立正常联系制度和未进行委托代征的，要抓紧建立协税和委托代征制度，调动社会各界的力量搞好协税护税。

对专门从事货运代理业务的单位，代理委托方运输货物向委托方收取的运输费、服务费等各种收入，可扣除支付给海、陆(铁路、公路)、空运输部门的运费，以及支付给港口、码头、机场、铁路等有关部门的货运港务费、货物中转费、货物打包费、港口码头费、港口作业费的余额为计税营业额，按“代理业”税目依5%税率计算征收营业税。

为了加强农村集贸市场零散税收的管理，巩固和发展农村机构改革和征管改革的成果，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，省局决定对农村集贸市场零散税收实行委托代征，现就有关问题提出如下意见：

财政部、国家税务总局《财政部、国家税务总局关于必须严格执行税法统一规定不得擅自对行政事业单位收费减免营业税的通知》(财税字[1995]6号)：“对于事业单位的一切收费，凡属于营业税范围的，均应依法治税。”所以对卫生防疫部门收取的检验费、验收费、食品卫生培训费等应按规定征收营业税。

为了进一步完善土地增值税征收管理工作，加强地方税务部门的工作配合，国家税务总局和国家土地管理局联合下发了《关于土地增值税若干征管问题的通知》(国税发[1996]4号文)，现转发给你们，并提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

省局意见，对不属于济南军区后勤部系统管理的驻鲁军队单位的建安工程和国防工程，必须是由解放军总后勤部统一下达计划，并能向主管税务机关提供军一级军事机关出具工程项目证明的，可以按规定给予办理免税事宜。

各级税务机关要加强对企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用(以下简称研究开发费)的监督和管理，认真审查、确认核实研究开发费的支出范围和数额。

按照财务制度规定列入递延资产管理的各项费用支出，按下列审批权限报经税务机关审批同意后，准予在计税前一次或分次扣除;年度费用超过20万元的，报省国税局审批;在20万元以下的(含20万元)，由市地国税局确定具体的审批权限。

根据国务院国发[1995]6号、财政部、中国人民银行、国务院住房制度改革领导小组财综字[94]126号文件精神，对个人按国家规定缴纳的养老保险费、住房公积金的均免征个人所得税。对外商投资企业雇员缴纳的养老保险费、住房公积金的税务处理，按原规定执行。

凡企业技术开发费年增幅在10%以上的，可按实际发生额的150%抵扣应纳税所得额。具体扣除办法按《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》 (国税发[1996]152号)执行。

关于造纸酿造行业污染治理专项资金处理问题企业根据《山东省人民政府关于建立造纸酿造行业污染治理专项资金有关问题的通知》(鲁政发[1996]19号)规定标准提取的造纸酿造行业污染治理专项资金，在企业管理费中列支，并税前扣除。

最近，各地反映个人经营农村卫生室取得的收入在计征个人所得税时，对应税项目的确定不太明确，给征税带来一定难度。为此，现将有关问题进一步明确如下：对经卫生部门批准，取得《医疗机构执业许可证》，所有制形式为集体，由个人经营的农村卫生室，其所得暂比照对企事业单位承包经营、承租经营所得项目计征个人所得税。

你局济地税流字[1996]第25号请示收悉。兖州矿业集团总公司销售煤炭时兼营装卸业务，其向用户收取的装车费单独开具发票，单独记帐核算。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》和《营业税税目注释》的有关规定，此项装车费收入属于营业税的装卸劳务，其性质是向用户提供装卸劳务取得的收入。

为了加强私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理，逐步形成私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理新模式，各市地国税局要组织力量，对私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理现状和存在问题进行全面调查，并针对问题采取切实有效的措施，认真加以解决。

现将《国家税务总局关于印发<增值税专用发票内部管理办法>的通知》(国税发[1996]136号)转发给你们，并提出如下意见请结合省局下发的《增值税管理操作规程》、《增值税纳税操作规程》一并贯彻执行。

为尽快解决外商投资企业出口退税拖转问题，各地要加快外商投资企业出口退审批进度，对外商投资企业1995年12月31日前报关出口的货物，凡单证齐全的，务必关于1996年9月底前送有关主管税务部门。

出口企业退税单证录入计算机的方式，现阶段原则上一律由退税部门集中录入。企业计算机录入确能达到退税电子化管理要求的，报经省国税局批准后，可采取由企业录入方式。

认真研究制定深化税收征管改革的具体意见。各市地要按照国家税务总局征管改革工作会议精神和省局深化征管改革要求，立足实际，制定深化税收征管改革的具体意见，并以县(市、区)国税局及市地直属征收机构为单位，逐一排出改革进度时间表，并采取切实可行的措施，全面落实改革举措。

防伪专用水印纸标准。普通发票专用水印纸的水印图案由国家税务总局确定。水印纸的质量参照国家同类纸张的B纸标准执行，不加荧光增白剂，白度标准不低于75%。

当前，资源税税源失较为严重，各级地税部门要结合本地实际情况，制定和完善各项征管办法、措施，加强生产、销售环节的源泉控制，采取定额管理、委托村委会代征等各种有效方式，做好资源税的征收管理。

各县市(区)地税部门要根据《中共山东省委、山东省人民政府关于继续深化供销合作社改革的通知》(鲁发[1995]19号)规定精神，制定由县联合社调剂使用盈利企业的削价准备金用于弥补基层社亏损的管理办法，加强财务监督，防止资金流失。

省级农口企业与市地及以下所属企事业分别以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，税款按山东省财政厅、国税局、地税局、人民银行、财政部驻山东省财政监察专员办事处《转发财政部<关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税问题的通知>的通知》(鲁财预[1996]23号)中的有关规定入库。

国有粮食企业用政策性粮食加工的大众化食品按规定征收增值税，但鉴于我省各级政府已对其实行“保障供应，限价销售”的政策，因此，对国有粮食企业为方便群众生活，按国家统一规定的作价办法加工、销售的大众化食品，可比照加工的规定对其取得的加工增值收入征收增值税。