为推动各部门、各地区进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，提高资金使用效益，根据财政部《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和《陕西省国家建设项目审计条例》，结合我省实际情况，制定本办法，现予以印发，请遵照执行。

为规范基本建设财务行为，加强基本建设项目成本管理，提高建设资金使用效益，按照财政部《基本建设财务规则》《基本建设项目建设成本管理》，结合我省实际，我们制定了《基本建设财务规则实施办法》，现予以印发，请遵照执行。

个人转让非住宅类的旧房及建筑物，既没有计算增值额的扣除项目的评估价格，又不能提供购房发票的，地方税务机关可以实行核定征收，核定征收率为5%。

办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，办理涉税事项。办税人员包括办理涉税事项的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、发票经办人、税务代理人和经授权的其他人员。

将《办法》第三条第（二）项第1目修改为：“1.享受《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的一项或几项企业所得税优惠政策的企业（不包括享受《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定免税收入优惠政策的企业和符合规定条件的小型微利企业）；”。

根据国家工商总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》(工商个字[2016]167号)要求，结合我省实际，现就全省实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,制定如下实施方案。

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

省级相关部门应根据本规定制定实施细则，省属高等院校、研发机构及各市、县相关单位应根据本规定制定实施办法，中央在陕单位参照本规定执行。此前有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。

各市(区)政府(管委会)要结合实际，抓紧细化完善具有针对性和可操作性的政策措施。省级各有关部门要根据任务分工，加强与国家有关部委的沟通衔接，密切跟踪政策动向，及时研究制定配套政策措施。省发展改革委要加强统筹协调和督促检查，重大事项及时报告省政府。

根据国家税务总局关于开展税收规范性文件清理工作有关要求，陕西省地方税务局对税收规范性文件进行了清理。清理结果已经2016年8月30日2016年度第6次局务会议审议通过。现将《全文失效废止的税收规范性文件目录》(附件1)和《部分条款失效废止的税收规范性文件目录》(附件2)予以公布。

为进一步优化出口退税管理，支持对外贸易可持续发展，明确全省出口退(免)税企业分类管理具体措施，根据《国家税务总局关于发布修订后的<出口退(免)税企业分类管理办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第46号)(以下简称《办法》)的规定。

四类出口企业申报出口退（免）税的外购出口货物或视同自产产品，国税机关对每户供货企业的发票，应抽取50%以上的比例（以发票份数或金额计算）发函调查。 

确实无法使用个人所得税代扣代缴系统客户端申报的扣缴单位，金税三期上线后可持电子申报模板或纸质明细申报表至主管地税机关办税服务厅办理申报、开票缴款等事宜。“个人所得税明细申报电子模板”下载地址：“http://www.12366sds.gov.cn,所得税专区”,电子模板填写后须将其转换成zip压缩包，方可进行申报。

在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实行“五证合一、一照一码”，为市场主体登记注册提供便利化服务，降低创业准入制度性成本，优化营商环境，推动大众创业、万众创新。

将《陕西省地方税务局关于调整土地增值税预征率的公告》（陕西省地方税务局公告2012年第3号）中设区市的市区普通住宅土地增值税预征率由1.5%下调至1%。 

自2016年9月1日纳税申报起，西安市辖区(含城区、郊区、县)土地增值税预征率按照新标准执行，即：普通住宅下调至1%。普通住宅标准按照西安市房屋管理局、西安市财政局、西安市地方税务局《关于公布西安市享受优惠政策普通住房标准的通知》(市房发【2005】109号)执行。

确实无法使用个人所得税代扣代缴系统客户端申报的扣缴义务人，金税三期上线后应持纸质明细申报表或电子申报模板至主管地税机关办税服务厅办理申报事宜。“个人所得税明细申报电子模板”下载地址：“http://www.12366sds.gov.cn，所得税专区”。

各市(区)财税部门要严格按照政策规定，做好本地区资源税改革的组织实施工作，确保改革工作落到实处;要会同有关部门对省以下收费基金进行全面清理;要对改革中出现的新情况、新问题，采取措施加以解决，重大问题及时向省财政厅、省地方税务局报告。

各单位对申请城镇土地使用税困难减免的纳税人，要按照《公告》第二条规定的审批条件对照审核，任何单位和个人不得擅自扩大范围。对不符合审批条件的，不得减免城镇土地使用税;对符合审批条件的，要按照《公告》规定的程序，由本级减免税审批委员会研究决定。

自2016年7月26日17:00起，全省各级地税机关办税服务厅、政务服务大厅办税窗口及房产交易大厅办税窗口等办税场所暂停对外办理所有涉税(费)业务;2016年7月27日00:00起，关闭陕西省地方税务局网上办税系统、存量房评估系统、个人缴费银行代收系统等互联网应用系统。

自2016年8月1日起，纳税人办理发票领用业务时，其办税人员须携带身份证明原件，在国税机关办税窗口，通过身份证识别器对证件进行真伪鉴定，并与留存在国税机关数据库中的身份信息进行比对，身份确认一致后，方可办理发票领用后续业务。

对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元。

自2016年6月20日起，中国电信股份有限公司陕西分公司、中国移动通信集团陕西有限公司、中国联合网络通信有限公司陕西省分公司全面推行增值税电子普通发票，不再开具原纸质通用机打发票。

为推进办税便利化改革，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项，为纳税人提供更便捷、更经济、更规范的纳税服务，根据《国家税务总局关于加快推进办税事项同城通办的通知》(税总发[2016]46号)，西安市国家税务局决定从2016年6月15日起，在市辖区行政区划范围内所有作为县级国税机关内设机构的办税服务厅实行办税事项同城通办，现将有关事项公告如下：

在我省范围内，销售货物、服务、无形资产或者不动产、提供加工修理修配劳务的固定业户，总分支机构不在同一县(市、区)，经省财政厅、省国家税务局审定，可以实行增值税汇总申报管理。

完善政策措施。各市(区)政府(管委会)、省级各有关部门要从全局和战略高度，充分认识促进加工贸易创新发展的重要意义，根据本地区、本部门实际情况，制定出台行动计划和配套支持政策，积极培育加工贸易特色优势产业。

根据住建部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》(建办标[2016]4号)，财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)等文件规定精神，建筑业自2016年5月1日起纳入营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点范围。

自2016年5月1日起，地税机关不再向试点纳税人发放发票。试点纳税人已领取地税机关印制的发票，可继续使用至2016年6月30日；试点纳税人已领取地税机关印制的印有本单位名称的发票以及营利性医疗机构使用的医疗费用专用发票，可继续使用至2016年8月31日。

疗机构医疗费用专用发票，“营改增”后使用国税监制的冠名普通发票和营利性医疗机构医疗费用专用发票。为避免浪费和衔接顺利，对其实行过渡期管理，过渡期为2016年5月1日至2016年10月31日。

符合备案条件且有意愿申请成为退税商店的企业可向主管国税机关提出备案申请，当场领取由主管国税机关出具的《境外旅客购物离境退税商店备案受理回执》(见附件1)，并于20个工作日后向主管国税机关领取备案结果。

陕西省国家税务局 陕西省地方税务局关于印发<全面推开“营改增”改革试点纳税人使用普通发票过渡方案>的通知陕国税发[2016]57号2016-04-01