对距法定正常退休年龄不满5年，难以再就业的人员，原则上不解除劳动关系，有条件的企业可以实行内部退养，由企业按规定为其缴纳社会保险费并发给基本生活费，达到退休年龄时办理退休手续。

根据《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》规定精神，经省人民政府批准，从2005年1月1日起，我省企业职工个人缴纳基本养老保险费比例由本人缴费工资的7%提高到8%，单位缴费比例仍按工资总额的20%执行。

提高认识，加强领导。《行政许可法》的施行是我国行政管理体制改革的一项重要举措。税务系统贯彻实施《行政许可法》有利于进一步提高服务质量和效率，规范税收执法行为，改进工作作风，树立廉洁、透明、便民、高效的税务部门形象。

明确职责，规范流程。各级地税机关要结合实际进一步科学细化和明晰税收管理员的具体职责和工作要求，制定一套简便易行的工作规程和流程，使税收管理员工作有章可循，按制度办事。

契税纳税人应在土地、房屋权属转移合同生效的10日内，向征收机关提出减免申报。计税金额在1000万元(含1000万元)以上的，由省级征收机关办理减免手续;计税金额在100万元(含100万元)以上的，由市级征收机关受理审核;计税金额在100万元以下的，由县级征收机关受理审核。

从2005年1月1日起，全省各基层税务所、征收分局向有关单位或个人代开发票时，应当使用全国统一的《税务机关代开统一发票》，原全省统一的《陕西省XX地方税务局通用发票》同时废止。

《陕西省XX市电信通信业统一发票》(手工票)和《陕西省XX市电信通信业定额发票》由过去省局监制、行业自行管理模式，改为税务机关统一管理模式，由各市地方税务局负责发票印制，各主管地方税务机关负责发票的发售、使用管理和监督检查。

换版后全省地税系统普通发票分为四种类型，即手工填写式发票、定额(有奖)发票、电脑发票和税控发票、发票的具体类别按营业税9大税目，分不同行业，根据不同税率涉及。

现将《国家税务总局关于取消饲料产品免征增位税审批程序后加强后续管理的通知》(国税函[2004]884号)转发给你们，并就有关问题明确如下，请一并贯彻执行。

为了加强税款征收管理，规范延期缴纳税款行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，省局修订了《延期缴纳税款管理暂行办法》，现将修订后的《延期缴纳税款管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。　

为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，做好行政许可规定的清理工作，按照国发 [2003]23号、国办发[2003]99号、陕政发[2004]2号文件要求，省政府对截至2004年3 月底现行省政府规章、省政府及办公厅规范性文件进行了全面清理。

现将《国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》(国税函[2004]557号)转发给你们，并根据我省实际，提出以下补充意见，请一并认真贯彻执行。

各主管局要对辖区内供热企业进行认真的实地调查，掌握企业生产经营和税款缴纳情况，按照政策规定办理税款的退、免问题，保证税收优惠政策的及时兑现。

职工在单位工作不满1年而发生工伤的，在计算工伤待遇时，有月工资的，可以实际工作月份的平均工资为基数计算;无月工资的，可以本单位上年度职工月平均工资为基数计算。

关于税务稽查问题。按照《征管法》有关规定，由省局稽查局统一组织对省电力企业及其所属电力企业的稽查工作，由市局稽查局负责统一组织对市级电力企业及所属县(市、区)电力企业的稽查实施工作，县局稽查局负责其主管电力企业的日常协查工作。

现将《陕西省地方税务局转发<国家税务总局关于加强对货物运输业代开发票纳税人所得税征收管理的通知>的通知》(陕地税发[2003]265号)转发给你们，请依照执行。根据我局所辖此业纳税人实际情况，经研究，确定货物运输业代开发票纳税人的所得税征收率为3.3%。

对按国家相关文件规定享受有关税收优惠政策和社会保险补贴的服务型企业、商贸企业与下岗失业人员签订劳动合同的期限由现行的3年以上调整为1年以上(含1年)，并享受相应期限优惠政策。

国税发[2003]119号第四条规定，“下岗失业人员从事个体经营的，其免税的起始时间自领取税务登记之日起计算”，对以前年度已领取税务登记证从事经营活动的个体工商户，其免税的执行时间应如何计算、操作问题。

现将《国家税务总局关于加强对货物运输业代开发票纳税人所得税征收管理的通知》 (国税发明电〔2003〕56号)转发给你们，请依照执行。所得税征收率的具体标准由各市确定，但最低不能低于3.3%。

各级地税机关要针对今年全省征管质量检查中发现的问题，结合年终征管工作总结，找出征管基础工作中最薄弱的环节，抓住一、两项弱点工作，进行认真分析、研究，制定切实可行的措施，实施重点突破，抓出成效。对基础工作的建设切不可摊大求全。

为了全面贯彻全国加强货物运输业税收征管工作电视电话会议的精神，加强全省货物运输业税收征收管理工作，确保总局制订的“三个办法和一个方案”的贯彻执行，现结合我省实际，提出以下实施意见。

各级税务机关纳税信用等级评定委员会及其办公室要尽快开展工作，做好前期的各项准备工作。首次纳税信用等级评定时间统一定为：2004年1—4月;纳税人纳税信用等级考评期间为：2002—2003年。以后每两年评定一次，依次类推。

加强对货物运输业的税收管理，是总局整顿和规范税收秩序的重大部署，是提高税收征管质量和效率的重要举措，也是地税局、国税局密切配合的重要内容，不仅地税局可以增加营业税收入，而且国税局可以减少被骗抵的增值税税款。

对文件发布之日前因按原有政策执行而多缴的营业税，城市维护建设税、教育费附加从第4季度应缴税款中抵扣，如果抵扣不完，2004年第一季度继续抵扣。

单位和个人在提供营业税应税劳务、转让无形资产、销售不动产时，如果将价款与折扣额在同一张发票上注明的，以折扣后的价款为营业额;如果将折扣额另开发票的，不论其在财务上如何处理，均不得从营业额中减除。

《土地增值税暂行条例》第六条扣除项目中“取得土地使用权所支付的金额”指，纳税人为取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用。

申报及缴纳时间。为简化操作，生产企业应以经征税机关的退税部门审核盖章的《生产企业“免、抵、退”税申报汇总表》中的“当期免、抵税额”作为缴纳城市维护建设税和教育费附加的计税依据，并于次月向主管地方税务机关申报预缴，年底依据国税部门退税机关正式批准的“免、抵税额”予以清算。

《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）（以下简称16号文件）下发后，各地在执行过程遇到一些问题，现结合我省实际情况，对有关问题补充通知如下，请一并贯彻执行。

现将《国家税务总局、国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》(国税发[2003]81号)转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并遵照执行。

新认定的商贸企业月专用发票发售量原则上不得超过25份，且首次只能领购限额万元版的专用发票。如新认定的商贸企业规模较大，专用发票用量较多，主管管理局应按《西安市国家税务局商贸企业增值税征收管理办法》(市国税发[2002]366号)有关规定办理审批手续。

为支持农村卫生事业的发展，经医疗卫生行政机构认定为非营利性医疗机构的，县级公立医疗卫生机构、乡(镇)卫生院、村卫生室和乡(镇)以下民办医疗机构取得的医疗服务收入可享受非营利性医疗机构的税收优惠政策。