四是促进文物保护多元投入，运用政府引导基金、PPP模式、购买服务等方式，引导社会资金参与，并依法依规给予财税、金融等方面的政策支持，努力实现西安大遗址与文物保护工作经济效益和社会效益的相统一。

二是持续加强政策宣传，不断优化税收服务，落实好科技创新税收优惠政策，以尽快形成我省科技创新发展的新动能。三是持续加强科技型企业孵化体系建设，支持建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型孵化服务平台，强化科技金融支撑作用，建立“风险补偿资金池”和科创企业上市培育体系。

文化制造业按照规定享受增值税及企业所得税优惠政策;对按规定认定为高新技术企业或技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税;经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品可享受国家现行鼓励软件产业发展的企业所得税优惠政策;2019年1月1日至2023年12月31日经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起5年内免征企业所得税;对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

促进旅游产业多元化投入，发挥政府资金引导作用，运用购买服务、PPP模式、发行政府专项债券等方式，引导社会资金共同参与，并给予财税、金融等政策支持，推进秦巴山区生态旅游高质量发展。

加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，对“证照分离”改革情况进行跟踪督导。全面实施企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、税控设备、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理。

加大高校教育教学改革支持力度，将创新创业教育和大学生创新创业情况作为因素纳入高校财政拨款制度改革体系。高校毕业生在毕业年度内从事个体经营，符合规定条件的，在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户按规定减免增值税、所得税。

企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。一次性扩岗补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。政策执行期限至2022年12月31日。

受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金。企业申请缓缴住房公积金，无需提供缴存困难证明材料，缓缴期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款不受影响。缓缴期满后三个月内，企业应补缴缓缴期间的住房公积金，补缴后视为正常缴存。

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定宏观经济大盘的一系列重大决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动西安高质量发展，提出如下政策措施：

领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准申请技能提升补贴。

领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准申请技能提升补贴。

加快落实中小微企业、六大行业以及扩围行业的增值税留抵退税政策，一次性退还存量，按月及时退好增量，确保应退尽退。进一步加强政策宣传辅导，健全部门协作机制，凝聚工作合力，确保退得快、退得好。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》(国办发明电〔2022〕10号)，结合我省实际，制定如下实施方案。

为进一步优化和简化非营利组织免税资格认定工作，提高工作效率，按照《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)有关规定，现就做好非营利组织免税资格认定工作有关事项通知如下：

现将陕西省人力资源和社会保障厅、国家税务总局陕西省税务局《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》(陕人社函[2022]168号)转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并遵照执行。

农业产业化龙头企业(以下简称龙头企业)是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的主力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的作用。

陕西省税务局和陕西省地方金融监督管理局指定专人定期、不定期针对省级上市后备企业税收辅导需求进行问卷调查，汇总分析共性、个性化辅导需求，指导地市主管税务机关、金融工作部门做好税收辅导和政务服务工作。

缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。

力争用三年时间，鼓励引导1万户以上个体工商户转型升级为企业，在全省构建起较为完善的个转企扶持政策框架，并逐年递增，使个转企成为优化全省市场主体结构，提高民营经济高质量发展的有效途径。

为规范我省资产评估机构评价工作，引导资产评估机构合理、有序竞争，推动资产评估机构做优做强做大，提升资产评估行业影响力，省评协修订了《陕西省资产评估机构评价管理办法》，经常务理事会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

现将陕西省人力资源和社会保障厅《关于延续扩大失业保险保障范围的通知》(陕人社发〔2022〕11 号)转发你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并遵照执行。

落实国家新能源汽车支持政策和二手车交易增值税减税措施，鼓励各市(区)出台配套奖补措施。支持消费者购买新车或“以旧换新”，依托国内线上支付平台定期发放汽车消费券。对市、县配套发放汽车消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。

为回应社会各方期待，把优惠政策变成纳税人缴费人口袋里的“真金白银”，国家税务总局西安市税务局、西安市财政局全面梳理了国家和陕西省出台的2022年组合式税费支持政策，现汇编成册，希望能帮助纳税人、缴费人及财税干部熟知政策、运用政策，助力企业焕发生机，确保税费红利及时享受，更好服务全市经济高质量发展。

加速国家级孵化载体在市(区)、省级孵化载体在省级高新区建设布局“双清零”，推动全省理工类、综合类高校大学科技园建设全覆盖，加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，提升各类孵化载体培育科技型中小企业的效能。

土地增值税以政府主管部门核发的《建设用地规划许可证》确定的开发项目为单位清算。对于分期开发的项目，主管税务机关可根据建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、预售许可证以及纳税人会计核算情况，以分期项目为单位清算。

《陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局 陕西省退役军人事务厅转发财政部 税务总局 退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(陕财税〔2019〕6号)的执行期限延长至2023年12月31日。

灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险费按全市上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%作为缴费基数。缴费基数由市级医疗保障部门根据经济社会发展和基金运行情况适时进行调整。

根据《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第40号)第五条规定，我们制定了《陕西省资源综合利用增值税即征即退复查工作规程》，现将《陕西省资源综合利用增值税即征即退复查工作规程》印发给你们，请贯彻执行。

按照人社部、国家邮政局要求，逐步实现我省快递企业及其从业人员参加工伤保险全覆盖。2022年6月，建立完善基层快递网点优先办理工伤保险的工作机制;12月底，我省全部快递企业从业人员实现100%参加工伤保险。

延续阶段性降低失业工伤费率。各市(区)在确保参保人员待遇水平不降低、保证制度平稳运行的前提下，自2022年7月1日起，再次延长阶段性降低失业、工伤保险费率政策一年，政策执行期至2023年6月30日。

推进西安港“一带一路”和中铁联集“陆海联动、多点协同”国家多式联运示范工程建设。推动亚欧陆海贸易大通道建设，探索建立公、铁、海、空多式联运，为外贸新业态新模式企业提供无间隙立体交通新枢纽。