明确创建目的。鼓励和引导产业集聚区、经济开发区及其它开发区创建省级高新技术产业园区，是为实现我省高新技术产业和战略性新兴产业跨越发展提供空间和载体，改变我省近年来高新技术产业发展与先进省份差距拉大的局面。

营业税改征增值税是“十二五”时期重要的结构性减税政策，有利于减轻企业税负、加快经济发展方式转变。国务院决定，运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围扩大至10个省市，其中浙江省也被确定为试点地区，将于2012年12月1日正式实施。

对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照税法规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照150%摊销。

经海关报关进入国家批准的出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区(珠海园区)、中哈霍尔果斯边境合作中心(中方配套区域)、保税物流中心(B型)并销售给特殊区域内单位或境外单位、个人的货物。

鼓励社会资本进入人力资源服务领域，支持企业通过兼并重组做大做强，对其在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。

为深入落实《市委办公室 市政府办公室关于印发〈温州市“扶工兴贸”十项举措〉的通知》(温委办发[2012]123号)精神，支持中小企业健康发展，充分发挥税收职能作用，与企业共渡难关，现结合我市国税工作实际，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

为加强和规范我市房地产开发项目土地增值税的征收管理，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及实施细则、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发[2010]53号)等有关政策规定，经研究，决定对我市房地产开发项目土地增值税核定征收率进行调整。

全面落实营业税起征点调高政策，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含)的小型微利餐饮企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

为做好我市营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作，根据《浙江省营业税改征增值税试点工作方案》(浙政办发明电[2012]223号)和《浙江省地方税务局营业税改征增值税试点工作实施方案》(浙地税函[2012]307号)，特制定本实施方案。

为支持、鼓励和引导具有一定规模的个体工商户和小型微型企业(以下统称小微企业)做大做强，进一步发挥地税职能作用，认真落实结构性减税政策，促进我省民营经济税收良性互动、协调发展，结合我省地税工作实际，提出如下实施意见。

一般纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表附列资料(三)》。其他一般纳税人不填写该附列资料。

各地在做好数据准备及初始化工作的同时，要积极采取有效措施，设置专门窗口，提高服务质量，为纳税人快捷、方便办理涉税事宜提供条件，合并办理“营改增”所需的各类涉税事项，减少纳税人上门次数。

经国务院批准，从2012年12月1日起，在全省范围内对从事交通运输、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务的，将由目前征收营业税改为征收增值税。

我省试点实施前应税服务年销售额，是指试点纳税人2011年8月至2012年7月期间，提供交通运输业和部分现代服务业服务的累计销售额，含免税、减税销售额及查补的销售额，按下列公式进行计算：累计销售额=应税服务营业额合计/(1+3%)。

为积极、稳妥地推进我市营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作，现将《温州市国家税务局营业税改征增值税试点工作实施方案》印发给你们，请你们认真遵照执行。执行中如有问题，请及时上报市局。

主管税务机关按照《增值税一般纳税人资格认定管理办法》(国家税务总局令第22号)规定的审批权限进行纸质资料的审批，不进行ctais系统内的流转审批。审批后的《申请认定表》一份返还给纳税人。该项纸质文书的流转审批可适当延后。

营改增试点纳税人信息接收、确认、税务登记、税种核定、资格认定等项工作是国税系统实施营改增试点的重要的基础性工作，任务重，程序多，时间紧，要求高，难度大。各地应高度重视，认真组织，科学安排，切实做好各环节工作。

根据《财政部 国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的实施办法》(财税[2011]111号)和《财政部 国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2012]71号)精神，我省将于2012年12月1日起开展交通运输业和部分现代服务业(简称应税服务)营业税改征增值税试点。

根据全省“营改增”试点工作要求，由省财政厅牵头，省国税局、省地税局具体负责，共同完成交通运输业及部分现代服务业试点纳税人(以下简称试点纳税人)的确认、征管数据的传递以及其他征管事项的衔接。

为做好我省营业税改征增值税试点工作，根据财政部、国家税务总局《营业税改征增值税试点方案》(财税[2011]110号)和《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》(财税[2012]71号)精神，结合我省实际，制定本工作方案。

实施《小企业会计准则》，是贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)等法规政策的重要举措，有利于加强小企业内部管理，促进小企业又好又快发展;有利于加强小企业税收征管，促进小企业税负公平;有利于加强小企业贷款管理，防范小企业贷款风险。

使用企业应将2011年10月1日至2012年7月31日期间外购石脑油、燃料油的有效凭证(增值税专用发票、海关进口消费税专用缴款书，下同)按月分别填写《使用企业外购石脑油、燃料油凭证明细表》(简称《明细表》)，在办理消费税退税申请时一并上报主管税务机关。

财政按规定对银行业金融机构较上年增加小微企业贷款给予5‰的风险补偿，其中对服务型小微企业贷款给予8‰的风险补偿，并允许银行业金融机构将风险补偿资金的50%用于对小微企业贷款增加较多、信贷服务较好的信贷人员的奖励。

科技中介服务机构发生的职工教育经费，凡未超过税法规定标准的部分，可在税前扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

各地要根据企业的主项资质类别、等级合理确定保证金缴纳金额。原则上，总承包企业的最高缴纳金额不超过120万元，专业承包企业、设计施工一体化企业不超过60万元，劳务分包企业不超过30万元。

小微企业有以下特殊困难，不能按期缴纳税款的，报经批准可以延期缴纳税款，但延期缴纳税款期限最长不超过三个月。一是因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的;二是当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。

根据市区经济发展状况和企业承受能力等实际情况，2012年(征收期)各企业单位应缴残保金的职工年平均工资标准为20500元/人，10月份开始以此标准征收。市区社会团体、民办非企业和非财政全额补助事业单位参照该标准执行。

对个人独资企业和合伙企业(以下简称“投资企业”)因直接投资于我省各类企业(以下简称“被投资企业”)取得的利息、股息、红利所得，被投资企业应按“利息、股息、红利所得”应税项目计算扣缴个人所得税，所扣税款应在规定期限内向被投资企业主管地税机关申报缴纳。

鼓励企业用足用好海关特殊监管区域和保税监管场所的特殊优惠政策，以保税仓储的方式进口战略性、资源型物资，降低企业运营成本。引导企业在保税区域场所设立采购中心、分拨中心和配送中心，提高物流效率，降低物流成本，扩大工业原材料和生活消费品进口。

2012年8月后申报且应纳税额为1元以下的。申报由前台受理的，前台操作人员先不做扣款;申报通过网络申报平台受理的，申报平台不作扣款，统一在8月15日晚导入综合征管软件。省局信息中心将统一删除8月后各类申报所产生且应纳税额为1元以下未上解入库的应征税款(申报表不作修改)。

经省政府同意，《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》(浙政办发[2011]80号)确定的307件暂时保留的省政府及省政府办公厅行政规范性文件中，《批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知》(浙政发[1988]83号)等183件继续有效;