甘人社通[2024]142号 甘肃省人力资源和社会保障厅关于印发《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

甘肃省人力资源和社会保障厅关于印发《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

甘人社通〔2024〕142号                  2024-04-30

各市州人力资源和社会保障局、兰州新区民政司法和社会保障局，厅机关各处室、厅属各单位：

　　现将《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

甘肃省人力资源和社会保障厅

2024年4月30日

进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案

　　为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，根据甘肃省人民政府《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》精神，结合我厅工作职责，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关工作要求，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，依托全省数字政府建设和人社部金保工程等信息化项目，强化人社业务和数字技术深度融合，加强整体设计，推动模式创新，统筹发展和安全，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民，引领和支撑人社事业高质量发展。

　　2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现我厅牵头的2项和配合的7项“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　二、工作任务

　　(一)全面加强政务服务渠道建设

　　1.持续提升线上“一网通办”能力。推动人社政务服务事项和应用在甘肃政务服务网“应接尽接、应上尽上”，加快人才人事系统建设进程，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，政务服务事项全部纳入同级一体化政务服务平台管理和办理。(厅信息办、厅政策法规处按职责分工牵头，厅职称管理处等相关处室配合，持续推进;以下任务均须各市州人社局、兰州新区民政司法和社会保障局配合，不再一一列举)

　　2.提升政务服务场所规范化水平。落实线下“只进一门”要求，单设的人社政务服务场所原则上整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的，经本级人民政府批准后由本级政务服务中心实行一体化管理。按照省政府办公厅要求，组织开展政务服务场所规范化建设全面自查，6月底前集中清理整治场所分散、事项“明进暗不进”“体外循环”，群众办事跑多处等问题。(厅政策法规处、厅督查处牵头，2024年6月取得阶段性进展并持续推进)

　　3.推进人社政务服务综合柜员制改革。打破部门、事项、领域界限，按照无差别、分领域两种模式，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，建设省级集中人社一体化信息系统并对接部省政务服务系统，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项按照“应进必进”原则纳入综合柜台集中办理，实现统一受理和一站式办理;对不能集中办理的事项，制定并公布进驻事项负面清单;对事项办件量较低的事项，采取“事进人不进”的方式，授权综合柜台办理。(厅政策法规处、厅信息办牵头，省社保中心等相关处室单位配合，持续推进)

　　4.实现更多事项“就近办”。推动基层能有效承接的劳动就业、社会保险等领域政务服务事项下沉办理。设置自助服务终端，对条件成熟的高频服务事项逐步提供“24小时不打烊”服务。在各级人社综合政务服务大厅设置“高效办成一件事”服务窗口，强化线上线下联动，开展并联审批，压减办理时长和办事成本。(厅政策法规处、厅信息办、厅督查处按职责分工牵头，各有关处室单位配合，持续推进)

　　5.健全完善群众诉求及时应答机制。依托12345政务服务便民热线持续加强政务服务热线归并，设置人社领域专席，针对群众的高频诉求及时更新“12333”政策知识问答库，确保热线回访满意率达到85%以上。认真办理群众在好差评、人民网领导留言板、政务服务网留言、厅长信箱、陇商通等平台的诉求，建立健全“接诉即办”、领导包抓工作机制，充分发挥人社为民服务“直通车”“甘肃人社通通”等平台作用，及时回应和解决企业群众诉求。(厅督查处、厅仲裁调解管理处、厅政策法规处、厅信息办按照职责分工牵头落实，持续推进)

　　(二)积极创新政务服务模式

　　6.全面推进关联事项集成办。以“一件事一次办”“一类事一站办”为导向，持续推动关联性强、办理量大、办事时间相对集中、企业和群众获得感强的政务服务事项集成化办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”要求。“一件事”重点事项牵头处室(单位)要加强与相关厅局的衔接沟通，牵头研究制定具体实施方案，建立跨部门政策、业务、系统协同和议事会商、数据共享等机制，梳理细化办事场景、情形，精简整合申请材料，系统重构办事流程，编制公布工作规程和办事指南。“一件事”重点事项各配合处室(单位)要主动对接牵头厅局，确定专人全程参与，及时掌握工作进展情况。厅信息办要加强与省大数据中心协调衔接，持续推动人社公服平台与政务服务平台深度对接，并向政务服务移动端(含APP、小程序等)关联事项集成、集成式自助服务终端等拓展，支撑跨部门、跨层级线上申办、自助申办。(厅政策法规处、厅信息办、各“一件事”相关处室单位牵头，2024年底前取得阶段性进展并持续推进)

　　7.着力提升“跨省通办”“省内通办”便利化水平。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，加强与其他省份对接协作，分批次推动实现人社政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。各级人社政务服务场所持续规范“跨省通办”“省内通办”窗口建设，建立健全线下代收代办服务模式和收件、办理两地窗口协同联动工作机制。(厅政策法规处、厅信息办牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　8.积极推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。2024年9月底前，研究梳理第三批告知承诺制实施清单并向社会公布。分级分类规范完善“告知承诺+容缺受理”审批服务流程，完善容缺受理模块功能，制作告知承诺书模版，方便企业和群众签订告知承诺书。制定细化事后监管措施，逐步将承诺和履约等相关信用信息推送至省级和国家信用信息共享平台。(厅政策法规处牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　9.持续推动人社惠企便民业务“不来即享”。全面梳理人社领域资金补贴扶持政策服务清单，为企业和群众提供基于大数据的精准“一站式”服务，推动更多惠企便民补助资金和政策“不来即享”“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的，为企业和群众自动生成申请表、调用申请材料并主动精准推送，方便企业和群众自愿申请、一次办理。(厅政策法规处、厅信息办牵头，厅就业促进处、厅失业保险处、省社保中心、省劳务办等资金扶持政策相关处室单位配合，持续推进)

　　(三)着力提升政务服务数字化水平

　　10.加强与一体化政务服务平台深度对接。推动人社公共服务平台与政务服务平台深度对接，持续加强统一受理端建设，统一标准规范，统一清单管理，统一身份认证，统一数据共享，统一应用管理，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。强化人社电子印章和电子证照归集应用。(厅政策法规处、厅信息办牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　11.推动政务数据汇聚共享。纵向打通国垂系统和国家层面共享数据资源，推进数据直达系统应用。开展人社政务数据治理，编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，原则上能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提交电子证照的免于提交实体证照。加强政务数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用等各环节安全防护，确保数据共享安全可控。(厅政策法规处、厅信息办牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　12.加快技术创新驱动。推动大数据、区块链、人工智能等新技术在办事服务具体场景中的应用，完善智能预填、智能预审等服务功能。依托我省“二维码一码通”支撑平台，配合推进“一码通”与电子社保卡互联互通，逐步实现“一码通办”。(厅信息办牵头，厅政策法规处等有关处室单位配合，持续推进)

　　(四)加快推动政务服务供给拓展优化

　　13.拓展优化帮办代办服务。建立健全帮办代办制度，通过远程协助等方式，提供线上统一业务咨询、审前辅导、远程导办等帮办服务。细化线下帮办代办流程，为老年人、残疾人等特殊困难群体提供定制化服务。梳理贴合实际的高频事项，依托乡村政务服务代办点，提供代办服务，优化劳动就业、社会保险、人事人才等领域公共服务供给质量。(厅政策法规处、厅信息办、厅督查处牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　14.拓展优化增值服务。线上在人社公共服务平台开设企业服务专区，线下在各级人社服务办事大厅设立“企业服务专区”。推出涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、人才招聘等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。推行线上预约模式，合理分流办事群众。(厅政策法规处、厅信息办牵头，厅就业促进处、省社保中心、省就业创业促进中心、省人力资源市场等处室单位配合，持续推进)

　　(五)切实做好政务服务基础性工作

　　15.不断提升事项标准化水平。强化政务服务事项实施清单标准化规范化管理，推进政务服务受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在省、市、县、乡落实“四级46同”要求，实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。按照《甘肃省“高效办成一件事”政务服务事项梳理标准规范(试行)》，规范做好事项基本目录、实施清单、扩展信息梳理。(厅政策法规处牵头，各涉及政务服务事项的处室单位配合，持续推进)

　　16.健全工作体系。强化政务服务专业化队伍建设，加强人社系统政务服务窗口从业人员配备和培训，持续提升窗口服务人员的法治意识、服务意识和数字素养。探索按照行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准开展窗口工作人员等级认定、定岗晋级等工作，增强政务服务机构人员队伍的稳定性。(厅政策法规处、厅督查处、厅人事处、厅职业能力建设处、厅信息办、省职业技能鉴定中心按职责分工牵头，持续推进)

　　17.强化法治和制度保障。加强规范性文件合法性审查，及时清理、修订与政务服务改革不相适应的行政规范性文件。强化人社各业务领域法治和制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍，推进政务服务事项依法依规办理。(厅政策法规处牵头，持续推进)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织实施。优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作在厅党组领导下，在厅网信工作领导小组组建“高效办成一件事”专项工作机制，成立综合协调组、事项梳理组、系统对接组，按照责任分工扎实推进部门协同、业务融合、系统联通、数据共享等工作。

　　(二)大胆探索创新。各级人社部门要持续践行“强本领、树形象，抓落实、争一流”部门理念，按照“四有”“六提升”的目标要求，在推动“高效办成一件事”工作中锐意创新、大胆探索，积极学习借鉴试点省份经验，推动更多高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。

　　(三)加强宣传推广。各级人社部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，积极主动做好“高效办成一件事”办事指引、舆论引导、典型案例宣传等工作，切实提高企业群众政策知晓度和服务满意度，营造浓厚改革氛围。

　　税 屋附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单