增值税转型拉动投资效应初显 呈现三大现象

　   今年第一季度全国纳税人购进固定资产申报抵扣进项增值税额呈逐月增加趋势，石油化工、电力、装备制造、有色金属等重点行业固定资产投资增幅加大，增值税转型拉动投资的预期政策效应已初步显现。

　　受国际金融危机影响，自去年下半年以来，我国经济出现一定程度的下滑。为提振经济，加快和拉动企业投资，我国从今年1月1日开始在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型，并将这项政策列为扩内需、保增长的10大措施之一。

　　记者在采访中了解到，今年第一季度，全国大部分省市企业固定资产抵扣额呈低开高走之势，有的省市前3个月固定资产抵扣额成倍增长，成功实现了“三级跳”。东部、中部、西部3个地区固定资产抵扣额占全国比例，与这3个地区的固定资产投资额在全国所占的比例大体相当。从固定资产抵扣额数据的行业分布看，纳税人机器设备投资主要集中在石油化工、电力、装备制造、有色金属、黑色金属、通用设备制造等行业。

　　增值税转型拉动投资呈现三大现象

　　全面实施增值税转型已4月有余，增值税转型对拉动投资、促进经济发展效果如何？本报记者对全国大多数省、自治区、直辖市和计划单列市第一季度纳税人购进固定资产申报抵扣进项税额的情况进行了采访和了解。由于各地统计口径的差异以及时间和条件所限，我们了解的数据中有的是企业申报抵扣数，有的是经税务局审核后企业实际抵扣数，也有个别地区的个别月份还包括了去年留抵数。

　　虽然我们了解的数据不够完整，但通过对这些数据的简要分析，仍然能发现增值税转型对拉动投资呈现出三大现象。

　　1、低开高走，固定资产抵扣额逐月增加

　　我们采访、了解的数据显示，除先期实行增值税转型试点的少数省市1月份固定资产进项税额大于2月、3月份的数外，第一季度固定资产进项税额抵扣呈现出低开高走的趋势，其中江苏、山东、浙江、广东、四川、河南、天津、河北、内蒙古、福建、江西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和深圳等20多个省、自治区、直辖市和计划单列市固定资产进项税额逐月增加。

　　江苏省统计局第一季度数据显示，第一季度全省完成城镇固定资产投资2734亿元，同比增长23.6%，增幅比前两月提高2.6个百分点，工业投资完成1305.2亿元，同比增长21.3%.本报了解的数据显示，2009年第一季度全省一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额39.3亿元。其中，1月份9.3亿元，2月份13.8亿元，3月份16.2亿元。

　　山东省统计局第一季度数据显示，拉动山东经济复苏的固定资产投资，显示出良好势头。第一季度全省完成固定资产投资2665.5亿元，增长18.2%.新开工项目达到7459个，增长8.2%，同比提高5.2个百分点。本报收集的数据显示，第一季度山东全省一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额17.5亿元。其中，1月份3亿元，2月份6.1亿元，3月份8.4亿元。

　　广东省统计局第一季度数据显示，第一季度广东全社会固定资产投资1955.11亿元，同比增长12.7%，增幅比上年同期回落5.6个百分点，回落幅度比1～2月收窄3.9个百分点。本报了解的数据显示，同期广东全省一般纳税人申报抵扣固定资产进项税额也呈逐月上升趋势，1月份2.14亿元，2月份3.99亿元，3月份5.32亿元，第一季度合计11.45亿元。

　　从第一季度各省固定资产投资数据和固定资产抵扣数据的变化来看，两组数据基本吻合。根据国家统计局发布的数据，第一季度固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%（3月份增长30.3%），加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。1月～2月份城镇固定资产投资10275.79亿元，与第一季度数据比较，仅3月份投资就达13000多亿元，增速明显加快。同样，我们采访、了解的数据显示，3月份纳税人申报抵扣的固定资产进项税额也大大高于1月份。此现象意味着随着投资力度的逐步加大，纳税人购进机器设备等可抵扣进项税额的固定资产在逐月增加。

　　“企业申报固定资产进项税额量呈现先低后高的现象是可以理解的。”襄樊市国税局有关人士在接受本报记者采访时分析指出，毫无疑问，增值税转型对于企业增加投资、加快技术升级和改造、扩大产能具有积极的刺激作用。但受金融危机影响，不少企业对设备投资采取了谨慎观望的态度，造成企业投资推迟。这一点从黑龙江省电力有限公司的数据可以得到印证。据该公司负责人介绍，该公司预计2009年固定资产可抵扣进项税为5.6亿元，但实际第一季度仅发生固定资产进项税770万元，大量投入将集中在后三个季度。

　　“不过，随着经济形势的逐步回暖，企业固定资产投资将逐月扩大，固定资产进项税额也会逐渐增多。”深圳市国税局有关人士指出，随着国家和地方经济刺激政策的深入落实，企业去库存化的逐渐完成，企业增加投资、加快技术升级和改造、扩大产能的步伐正在逐步加快，随之购买的机器设备抵扣税额也在不断加大。第一季度（截至4月16日）深圳市固定资产抵扣税额4.05亿元。其中，1月份抵扣税额0.67亿元，2月份1.38亿元，3月份（截至4月16日）1.9亿元，申报抵扣税额呈现逐月递增的现象。

　　同样，第一季度江西省固定资产投资也呈现逐步上升趋势，购进固定资产的企业数量和新增固定资产金额逐月增加：1月～3月份，申报抵扣固定资产的企业分别为329户、456户、645户，新增固定资产金额分别为4.7亿元、5.5亿元、13亿元，抵扣固定资产进项税额分别为1.53亿元、2.12亿元和2.49亿元。

　　2、各地区固定资产投资额和抵扣额比例大体相当

　　根据国家统计局发布的固定资产投资数据，分地区看，中西部投资增长明显快于东部。东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%.但从绝对数额看，东部地区投资额最大，其次是中部地区，最后是西部地区。1月～2月份，东部地区城镇固定资产投资5752.73亿元，占全国的56%；中部地区投资额2182.76，占全国的21.2%；西部地区投资额2108.06亿元，占全国的20.5%.

　　从我们采访的数据看，东部地区（不含上海）第一季度固定资产进项税额，大约占全国固定资产进项税额的62%；中部地区大约占全国固定资产进项税额的21%；西部地区大约占全国固定资产进项税额的17%.东部、中部、西部固定资产进项税额占全国比例与其固定资产投资占全国比例也大体相当。