沈阳地税一项一档以票控税,全方位控管建筑业税源

　　年初以来，沈阳地方税收捷报频传，税收收入连续4个月实现快速增长。截至4月份，全系统共组织各项税收收入152.1亿元，同比增长39.3%，增收42.9亿元。其中，全市建筑业营业税入库7.3亿元，同比增长47.1%，成为组织收入工作中的一大亮点。

　　近年来，建筑业已成为全市新的经济增长点和支柱产业。近5年来，沈阳市建筑业营业税收入占到了营业税总额的20.94%.2010年全市建筑业税收实现41.7亿元，占当期收入的11.9%，实际增长22.1%.其中，建筑业营业税入库26.3亿元，占当期建筑业税收62.9%，同比增长20.3%，增收4.4亿元。从全国26个省会城市2010年建筑业营业税完成情况排序看，沈阳位于第7位，处于中等偏上水平。

　　加强建筑业营业税的征管，已成为全市地税系统的一项硬任务。市地税局把加强建筑业源泉控管作为2011年六项重点工作之一，提出以建设项目管理为抓手，采用“一项一档”的办法，精细控管建筑业税源，多措并举强化建筑业营业税的征管力度，努力使经济发展成果转化为“真金白银”。

　　抓源头：“一项一档”
　　2011年通过在全市范围开展地方税源普查，相关部门对沈阳市行政区域内所有单位或个人投资建设的项目，包括经省、市、区各级政府部门批准立项，以及通过税源普查调查出的全部项目，进行全面登记，严格实行“一项一档”制。

　　同时，积极推进建设单位代扣代缴建筑业营业税工作，对项目总、分包企业实施源头监控。

　　抓发票：“以票控税”
　　针对建筑业出现的垫资施工、建设单位拖欠工程款以及施工企业纳税意识不强，导致建筑企业时有欠税发生的问题，市地税局实行了建筑业营业税“以票控税”制度，由地税机关代替企业保管发票，并监督企业完税的同时开具发票，从源头上减少了建筑业企业欠缴营业税的发生。

　　同时规定全市从事建筑业包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业的纳税人（含外埠）提供建筑业应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税，加强了建筑物项目所在地管理的力度。

　　抓监管：三级管理
　　为强化建筑业税源管理，市地税局建立了完备的监控体系。一是实行三级管理方式，建立了由市局税源管理处、各基层局税源管理科和税务所组成的三级管理方式。二是作为重点工作强力推进。对465个省、市、区级项目进行重点监控，将专项推进任务进行分解，采取领导“包片”的办法，“一把手”亲自挂帅，对重点投资项目实行专人负责。例如推进组在深入某企业跟踪走访改造项目时，发现该项目2008-2009年建筑安装工程投资达1亿元，但部分施工企业因建设单位未全额支付工程款，迟迟不开发票。地税机关及时采取催缴措施，入库税款及滞纳金计340余万元。

　　抓信息：信息管税
　　市地税局依托“金税三期”管理系统，通过信息管税促进建筑业营业税持续稳定增长。

　　首先，积极获取涉税信息。市地税局最大限度地收集第三方涉税信息，了解工程转（分）包、施工进度、资金拨付等情况，从源头上掌握项目建设的第一手资料。其次，加强涉税信息管理。充分利用辽宁省地税局“金税三期”综合数据平台，实现重点项目微机化管理。通过加强项目管理，仅2010年就促使企业补缴税款7557万元。第三，积极开展纳税评估。2010年，全市评估项目21个，评估入库税款1461万元。

　　抓稽查：堵住漏洞
　　近年来，由建设方提供建材已成为普遍现象，但部分施工企业申请开具发票时，施工合同往往不含本应征税的建材价值，造成税款流失。针对这一问题，稽查人员严格审查施工合同内容，仔细核实施工作业量与合同金额是否匹配，开展打击假发票专项整治行动。

　　抓服务：开辟通道
　　今年，市地税局落实各项税收优惠政策，为项目建设开辟“绿色通道”，建立重大项目税企直通车，落实税务干部与企业“点对点”服务制度。全系统充分利用地税网站、“12366纳税服务热线”、“局长信箱”等服务资源，第一时间为企业提供催报催缴、政策查询、表格下载、纳税辅导等服务。