国家税务总局湖南省税务局对省政协十三届一次会议第0849号提案的答复

国家税务总局湖南省税务局对省政协十三届一次会议第0849号提案的答复

杨胜委员：

　　您提出的《关于鼓励购买商业健康保险并对其进行税务支持的提案》收悉。

　　您在提案中建议政府出台相关税收政策，鼓励全民购买不同档次和种类的商业健康保险，具体包括：提高个人购买税优健康险税前扣除标准、提高单位为员工购买税优健康险税前扣除标准、对经营商业健康保险的保险公司适当的税收减免、出台与个人所得税征收体系紧密结合的征管方法、简化操作流程并保证投保人身份和资料的真实性。现将有关意见答复如下：

　　一、现行国家支持商业健康保险的税收优惠政策

　　为鼓励商业健康保险发展，国家自2015年开始实施商业健康保险个人所得税政策试点，并于2017年7月1日起在全国范围实施商业健康保险个人所得税政策。具体包括：对个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年(200元/月)。单位统一为员工购买符合规定的商业健康保险产品的支出，应分别计入员工个人工资薪金，视同个人购买，按上述限额予以扣除。

　　为鼓励经营商业健康保险的保险公司发展壮大，国家先后出台多项普惠性税费优惠政策，如：加大小微企业增值税期末留抵退税力度、加大小型微利企业所得税优惠力度;对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行“六税两费”[资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加]减半征收政策等。根据湖南银保监局提供数据，2022年全省共有14家公司开展税优健康险业务，实现年化保费收入1350.17万元，有效保单7725件，承保7760人次，其中7663人享受税优政策，赔付871人次、266.52万元。

　　对委员提出的关于提高个人购买税优健康险税前扣除标准、提高单位为员工购买税优健康险税前扣除标准等建议，我局将积极向总局反映，推动进一步完善支持商业健康保险的税收优惠政策。

　　二、建立“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”的自然人税费服务与监管体系

　　近年来，为充分发挥、拓展和提升税收服务国家治理效能，我局按照党中央、国务院部署，深化税收征管制度改革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治，大力推进税收征管数字化升级和智能化改革，逐步构建“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”的自然人税费服务与监管体系。

　　我局积极推进与财政、社保、医保、公安等外部门系统互联互通，确保必要税费信息依法获取，健全对外提供税费信息机制，充分发挥数据驱动效应。依法运用税收大数据精准推送税费优惠政策信息，进一步扩大“自行判定、自行申报、事后监管”税费优惠政策办理范围，进一步简化税费优惠政策办理流程和手续。如：对个人享受商业健康保险产品个人所得税税前扣除政策，纳税人可以向扣缴义务人提供保单凭证由扣缴义务人依法为其税前扣除，也可以通过自然人电子税务局、个人所得税手机APP进行操作，申报即可享受。

　　在确保纳税人快速享受、便利操作的同时，建立健全“信用+风险”分级分类新型监管机制，实时监管虚假填报、多次抵税等涉税违法行为，推动税收风险监管从事后严厉打击向事前事中精准防范和事后严厉打击并重转变，确保依法纳税和公平公正。

　　三、为基本医疗保障提供坚强财力保障

　　2019年社保费征收职责划转至税务部门以来，我局始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院部署，扛牢社保费征收职责，坚持依法依规，应收尽收，坚决反对征收“过头费”、落实社保费优惠政策不到位、对税务工作进行不当行政干预等行为，为湖南医疗保障制度体系建设提供坚实财力保障，有效减轻了城乡职工居民的医疗费用负担。2022年，全省税务系统共计征收社保费2167.5亿元，其中，征收医保费659亿元。根据湖南省医疗保障局公布的2022年湖南省医疗、生育保险统计公报显示，截至2022年底，全省基本医疗保险参保人数6523.24万人，参保覆盖率98.51%。全省职工、居民门诊大病(慢特病)实际报销比例分别为78.68%、75.88%，住院实际报销比例分别为69.15%、55.98%，居民大病保险报销比例63.79%。

　　下一阶段，我局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家税务总局和省委、省政府工作要求，积极稳妥做好社保费征收工作，落实落细各项税费支持政策，进一步加强与医保、银保监等相关部门的共享共治共建力度，进一步加强对现行政策的跟踪问效和反馈建议，进一步优化税费优惠政策的办理流程和手续，为助力建成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”贡献税务力量。

　　感谢您对全省税收工作的关心和支持。

国家税务总局湖南省税务局

2023年5月23日